美国-东盟峰会登场 料敲定新贸易协议

美国前总统奥巴马曾提出《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)，称这是一项高标准的协议，将让美国领导亚洲新兴的贸易秩序。

不过他的继任者特朗普抨击了该协议，称自由贸易对美国劳工不公平。由于美国政治情绪的转变，拜登已明确表示，他不急于达成贸易协议——而中国此时正寻求加入TPP的缩减版《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP）。

听取了该IPEF简报的专家表示，该计划将正式要求美国将在关键的经济优先事项上与伙伴合作，包括确保供应链畅通、打击腐败和促进绿色能源发展。

与传统的贸易协议不同，IPEF不会保证进入世界最大经济体美国的市场准入——这一般被视为说服各国做出让步的甜头。

坎贝尔说，拜登意识到任何倡议都必须“从根本上基于东南亚人民的需要和愿望”。

他说：“拜登不想让东南亚或亚洲陷入新的冷战。”

“我认为，我们非常清楚地意识到，任何纯粹旨在竞争的举措，都可能难以在亚洲获得认可。”

十多年来，中国一直是东盟最大的贸易伙伴，尽管中国与东盟成员国、尤其是越南和菲律宾存在广泛的领土争端。

前国务院高级官员费根鲍姆在最近的一次国会听证会上说，美国历史上一直在亚洲享有特权地位，这是由于其安全和经济领导地位，现在只剩下一个。

目前在卡内基国际和平基金会任职的他说：“尽管美国的经济角色在绝对意义上正在增长，但相对而言却在下降，这意味着，要成为领导者，我们应该更加依赖我们经济领导力的另一个支柱，即成为规则制定者和标准制定者。”

劳工倡导组织“贸易正义”已向IPEF发出警告，称许多东南亚国家没有给予工人足够的待遇。

长期以来，贸易外交一直处于美国与东南亚互动的前沿。

但今次峰会召开之前，美国也对缅甸施加了长达一年的巨大压力。缅甸一度被誉为民主转型的典范。

美国官员表示，他们将寻求显示对缅甸民主势力的支持，并可能让缅甸在峰会上的椅子空着。