社论.提高战备存粮，优化农业政策

其二，联合国农粮组织预告，这一波粮荒是第二次世界大战以来最严重的危机。因此印度率先宣布停止1千万吨小麦出口，而这个全球最大的大米出口国，去年出口2140万吨，预计也会减量，印度是为求自保，减少粮食出口的国家之一。

其三，气候变迁，不可预知的大旱、俄罗斯的氮、磷、钾等化肥停止出口，所以今年粮食减产已经势不可免。如果问题不严重，粮食生产大国巴西，就不会冒着被制裁的风险，从俄国大量进口化肥！

全球粮荒可能会延续一两年，有35%粮食仰赖进口的大马，是否做好准备？我们了解，国家稻米公司（Bernas）负责国外白米进口，国家也有一定数量的战备存粮准备。只不过这次的粮荒危机不可等闲视之，在全球粮食尚未猛涨之前，应该立刻提高50%或更高比重的战备存粮，我们姑且称之为“超前布署”。

我们不要期望消费者理性消费，万一国家的糖米油盐存量不足消息传出，谁不会到超市抢购囤货？民众越买越慌，越慌越买，事态就严重了。

我们稻米主要从泰国（60%）和越南（33%）进口，对这两国依存度很高。所以分散风险，且将中国、印尼列为新货源供应商，否则当全球严重缺粮，联合国会基于人道考量，统一控管全球粮食供应与分配，这时你有钱也不一定有货供应。

政府短期的策略，就是事先做好粮食货源的准备。长期的政策呢？调整稻米耕地面积，透过土地和稻米品种改良，提升稻米产量。

目前，大马耕地面积中，只有12%约60万公顷面积种植水稻，产量只足够供应国内需求的65%。

针对稻米供应不足的问题，我们在此提出建议。

其一，增加稻米耕地面积，利用增加津贴的方式，鼓励适合的土地转种水稻，而不是猛种油棕，农业发展应该多元化。

其二，增加每公顷的稻米产量，我们查了资料，中国每公顷稻米产出6至7吨；台湾5至6.5吨；大马只有3.2吨。产出不高，收入就低，所以没人想种水稻，宁可选择高经济价值的农作物。

所以，应该考虑技术引进。习近平去年11月22日在与东盟会议中承诺，提供1000项有助于东盟发展的技术。

如果就农业领域而言，提供“高品质稻种、土地改良和稻米增产技术”是重中之重。我们真的不要奢望国内专家自行研发稻种，向国外取经更有效率。

解决悄然而至的粮荒，短期策略就是立即“增加战备存粮”；长期政策，就是直接向中国和台湾取经，要求提供稻种、土地改良、稻米产量与品质同步提升的技术。假设成事，我国的稻米产量将倍增，不仅足够国人所需，而且还有30%余粮可供外销。这是农业部门该做的事。