社論.提高戰備存糧，優化農業政策

其二，聯合國農糧組織預告，這一波糧荒是第二次世界大戰以來最嚴重的危機。因此印度率先宣佈停止1千萬噸小麥出口，而這個全球最大的大米出口國，去年出口2140萬噸，預計也會減量，印度是為求自保，減少糧食出口的國家之一。

其三，氣候變遷，不可預知的大旱、俄羅斯的氮、磷、鉀等化肥停止出口，所以今年糧食減產已經勢不可免。如果問題不嚴重，糧食生產大國巴西，就不會冒著被制裁的風險，從俄國大量進口化肥！

全球糧荒可能會延續一兩年，有35%糧食仰賴進口的大馬，是否做好準備？我們瞭解，國家稻米公司（Bernas）負責國外白米進口，國家也有一定數量的戰備存糧準備。只不過這次的糧荒危機不可等閒視之，在全球糧食尚未猛漲之前，應該立刻提高50%或更高比重的戰備存糧，我們姑且稱之為“超前佈署”。

我們不要期望消費者理性消費，萬一國家的糖米油鹽存量不足消息傳出，誰不會到超市搶購囤貨？民眾越買越慌，越慌越買，事態就嚴重了。

我們稻米主要從泰國（60%）和越南（33%）進口，對這兩國依存度很高。所以分散風險，且將中國、印尼列為新貨源供應商，否則當全球嚴重缺糧，聯合國會基於人道考量，統一控管全球糧食供應與分配，這時你有錢也不一定有貨供應。

政府短期的策略，就是事先做好糧食貨源的準備。長期的政策呢？調整稻米耕地面積，透過土地和稻米品種改良，提升稻米產量。

目前，大馬耕地面積中，只有12%約60萬公頃面積種植水稻，產量只足夠供應國內需求的65%。

針對稻米供應不足的問題，我們在此提出建議。

其一，增加稻米耕地面積，利用增加津貼的方式，鼓勵適合的土地轉種水稻，而不是猛種油棕，農業發展應該多元化。

其二，增加每公頃的稻米產量，我們查了資料，中國每公頃稻米產出6至7噸；臺灣5至6.5噸；大馬只有3.2噸。產出不高，收入就低，所以沒人想種水稻，寧可選擇高經濟價值的農作物。

所以，應該考慮技術引進。習近平去年11月22日在與東盟會議中承諾，提供1000項有助於東盟發展的技術。

如果就農業領域而言，提供“高品質稻種、土地改良和稻米增產技術”是重中之重。我們真的不要奢望國內專家自行研發稻種，向國外取經更有效率。

解決悄然而至的糧荒，短期策略就是立即“增加戰備存糧”；長期政策，就是直接向中國和臺灣取經，要求提供稻種、土地改良、稻米產量與品質同步提升的技術。假設成事，我國的稻米產量將倍增，不僅足夠國人所需，而且還有30%餘糧可供外銷。這是農業部門該做的事。