馬路歸屬02：從“誰的馬路”到“大家的馬路” 馬來西亞還要走多遠？

他展示一張對比圖，上圖行人、腳車、摩托車、汽車、巴士全都在街道上；下圖同樣的街道寬度，劃分出巴士專用道、腳車專用道，人行道還添加公共座椅，做到人與各種車輛分流，間中還有綠蔭，是“多模式街道”（multimodal street）。他再指著拉惹勞勿路說，吉隆坡市區的很多政府行政機構、企業公司已經外移，市中心街道的車輛慢慢減少，其實可以不需要那麼多車道，慢慢改善。

丁傑隆出生于吉隆坡，臺灣大學建築與城鄉研究所畢業後回國從事建築業。城市如人會走過青壯、病痛、年老階段，他形容，超過百年曆史的吉隆坡到了要看病的階段，必須經歷都市更新。談起家鄉吉隆坡的發展史，過去以工業出口為導向又是國家行政中心，車輛、迷你巴士川行。“那個時代背景就是這樣，我們不能怪為什麼現在的道路以汽車為導向。”

很多人把我國擁車率太高歸咎於前首相馬哈迪保護國產車的政策。對此，丁傑隆的論文研究發現，獨立前馬來亞就已是東南亞的汽車中心，在國產車出現以前，歐美的外國汽車就在本地組裝。

隨著都市發展，1990年代吉隆坡太過擁擠，當時又要為了1998年共運會開始興建輕快鐵、單軌火車。進入2000年代，火車鐵道雙軌、電氣化，城市往郊區發展，反而是郊外的主要幹道更為塞車。

慢慢地，城市內也出現以企業主導的小型市鎮，例如雙威偉樂城（Sunway Velocity）、綠盛世武吉免登城市中心（BBCC）等。好處是，這些小型市鎮有自己的醫院、住宅、商業活動，機能完整，住在裡面的人不用出門，都市的車輛減少，但是由企業規劃主導。

6月份，捷運第二路線（MRT 2）將通車，未來還有第三路線。“再多10年，城市的車道可以縮減。”丁傑隆強調，每個市民都可以使用的“多模式街道”，是全球不可逆轉的趨勢。城市規劃以20年、30年的發展來看，應該朝這方向前進，甚至可以在街道增加更多的公共空間，或者接駁巴士來銜接捷運的最後一里路。

說了一個美好的憧憬，得迴歸現實。“會有一個過渡期，市民必須去習慣。”丁傑隆也說，政府機構基層其實有很多優秀的規劃師也有這種想法，只是還沒到決策地位。而就我國的政治現狀，這些發展改革往往受到決策的政治人物和企業影響。

完善公共交通設施才是我們的未來

博特拉大學道路安全研究中心主任劉德華也說，“公共交通設施是我們的未來，不管建再多的城市大道，並不是長遠計劃。”他舉例，好多年前新巴生河流域大道（NKVE）被投訴太過擁塞，新增一條車道後，很快又吸引更多車輛來使用。

“當一個城市要轉型去公共交通為主，要故意讓駕駛者感到不舒服，才會轉變。”例如，吉隆坡的停車空間減少，且停車費更貴，就會讓人不想開車去。只是，現有公交設施不夠完善，轉乘時間太長，並不方便民眾通勤。人們也有刻板印象，公共交通工具是給移工使用。

他曾在英國倫敦求學，那座古老的城市是如何轉變的？首先，地鐵歷史悠久，公共巴士系統也良好，重點是當地市民在經歷轉變陣痛時願意配合。倫敦和鄰國新加坡都設有“擁塞費”（congestion pricing），即進入特定市區範圍得付費。

劉德華認為，轉型之前政府得開啟討論、蒐集意見，所成立的小組不能只有交通部成員，需涵蓋各個層面人士一起看問題。此次出臺的禁令關乎微型交通工具，但他認為摩托車也很重要，尤其經濟不景氣，摩托車的使用量必會增加。

道路設計隨著科技發展轉變，法律制定也得跟上

談回此次微型交通工具禁令引發議論，丁傑隆指出，未來還會有其他新的事物，例如自動駕駛汽車等新科技都不在現有法令規範中，造成很多模糊地帶，所以應該好好規範。

“所有政策應該經過實驗，與所有利益相關者對話協商，再製訂指南，待穩定之後擬定法律，進入國會尋求通過立法。”若干年前電子召車服務搶灘，與傳統德士鬧得不可開交，也是經過層層討論。他提醒，這些規範都不應該忽略與實驗由下至上的討論。

就以微型交通工具而言，其實很適合作為通勤族第一和最後一里路的接駁工具。在鄉鎮，它是許多樂齡人士上巴剎、大學生上學的短程交通工具，大大減緩交通阻塞。未來趨向低碳城市發展，電動交通工具背後也有一串高技術含量的產業鏈，絕對值得深入研究。

丁傑隆認為，道路設計不會一成不變，可以隨著科技發展轉變，而法律也要跟上腳步去適應。那麼從實驗做起，微型交通工具是否可以成現在吉隆坡市中心一小部分，例如吉隆坡城中城（KLCC）一帶，再慢慢擴大範圍。就好像當初茨廠街、卡斯都裡走道（Kasturi Walk）也是慢慢從車道改為人行街道。

城市道路規劃轉型，道阻且長？

馬路要如何變成“大家的馬路”？劉德華強調，不是每一條馬路都享有同一程度的共享，高速公路就不能和微型交通工具共享，除了危險，微型交通工具也不會行駛那麼長的距離。

“（規劃時）要先鑑定使用者是誰，和他們的需要。”他舉例，吉隆坡市中心的工作人士，午休可能只要到距離500公尺的地方吃飯，短距離不用開車，使用微型交通工具也行，“但要有很好的設計。”

如今，我們架設再多的城市高速公路都不是長遠計劃，未來的交通趨勢是節能減碳。城市道路規劃要轉型，公共交通設施很重要，雖然成本高昂，卻是值得的。“要有很好政治意願去改，過程中會遇到很多阻礙，一定要經歷那些陣痛。”劉德華說，“是要痛一次的。”

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