槟元首：防后疫情时代“黑天鹅” 做好准备应对全球动荡

（北京21日综合电）中共中央总书记、国家主席习近平称，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。

三中全会18日闭幕后，新华社星期日发布《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，以及习近平就《决定》的说明。

在关于确定全会议题的考虑方面，习近平提出主要考虑之一是“应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要”。

外部打压遏制不断升级

习近平称，推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。

他提出，“有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。”

重点部署未来5年改革举措

习近平透露，二十届三中全会文件起草组去年11月就成立，由他亲自担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥担任副组长。在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次三中全会审议的决定稿。

习近平称，决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点：

一、注重发挥经济体制改革牵引作用。把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。

二、注重构建支持全面创新体制机制。强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。

三、注重全面改革。涉及民主和法治领域改革、文化体制改革、健全保障和改善民生制度体系、生态文明体制改革等。

四、注重统筹发展和安全。习近平强调，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。

五、注重加强党对改革的领导。习近平称，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

习近平指出，党的二十届三中全会将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化的问题，这是顺应时代要求、深化改革开放的必然要求。他强调，当前国内外形势复杂多变，中国面临着前所未有的发展机遇和挑战，必须坚定不移推进改革开放，以制度创新推动高质量发展，确保国家长治久安和人民安居乐业。

习近平特别强调了本次决定的几大重点：一是深化经济体制改革，促进高质量发展；二是完善社会主义市场经济体制，推动公平竞争和市场化改革；三是加强科技创新体制机制，提升国家创新能力；四是健全生态文明体制，推动绿色发展和环境保护；五是加强党的领导，确保改革决策有效实施。

提两岸部分不足30字

另外，台湾联合报报道，新华社发出的《中共中央进一步全面深化改革、推动中国式现代化的决定》全文，当中两岸的部分不足30字。

当中涉及两岸的部分是在第七部分“优化区域开放布局”的第27条提及：“完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展”。

第27条也有涉及港澳，内容如下：“发挥‘一国两制’制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。”

《决定》提出：构建高水平社会主义市场经济体制

《决定》在经济部分提出，要建构高水平社会主义市场经济体制，以及健全推动经济高质量发展体制机制及宏观经济治理体系，同时，完善城乡融合发展体制机制等细项。

在构建高水平社会主义市场经济体制方面，《决定》强调了市场在资源配置中的决定性作用和政府在市场中的更好发挥，要求在“放得活”和“管得住”的基础上，更好维护市场秩序、激发社会活力，推动资源配置效率最优化和效益最大化。坚持和落实“两个毫不动摇”，即巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

为推动经济高质量发展，《决定》要求以新发展理念引领改革，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。特别是在因地制宜发展新质生产力体制机制和促进实体经济与数字经济深度融合方面，决定提出了一系列系统的政策措施，以支持和推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，以及新型工业化的发展。

《决定》进一步明确了全面深化改革的指导思想和总目标。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是推动改革开放不断向前的理论指南。在此基础上，决定明确了到2035年建设高水平社会主义市场经济体制、实现国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

《决定》亦对国内住屋及楼市问题有着墨，其中列出加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。