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发布: 7:10am 31/05/2022

跳槽

罢免法

戴子豪

结社自由

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罢免法

戴子豪

结社自由

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戴子豪.治標不治本的“反跳槽”法

戴子豪

如果該議員被開除黨籍,就直接懸空議席進行補選,這樣就會給黨領袖無限大的權力。

現在執政黨和反對黨都同意在國會提呈反法案。最重要的是,修改憲法第10條款的“結社自由”保障。在1992年的“吉蘭丹州議會對壘諾丁沙叻”一案,法庭裁定,議會懸空跳槽議員的議席,是違憲的行為,因為限制了該議員的結社自由。

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但是,修改了憲法這一條款,通過了反跳槽法,是否能根治政治青蛙的問題?

先談反跳槽法。政府計劃提呈的反跳槽法,闡明若某位當選議員選擇離開本身的政黨,就自動懸空其議席,進行補選。

這樣的法律,無法真正解決跳槽問題。如果該議員被開除黨籍,就直接懸空議席進行補選,這樣就會給黨領袖無限大的權力,造成議員將黨的利益凌駕於選民的利益,吃虧的還是人民。

如果開除黨籍不等於跳槽,那麼有關議員若想跳槽,他就會做出種種違背黨理念的行為,如過分攻擊黨、在補選或者州選為敵對陣營站臺,或者不參加任何黨的活動,以博取被開除黨籍,卻又保住本身的議員資格。

其次,談談罷免法。有國陣議員單方面提出“罷免法”。前不久,臺灣高雄市長韓國瑜就遭到罷免,丟了市長一職。罷免始於選民聯合向選委會提呈對議員的罷免請願。

當提呈罷免要求的選民達到法定的數量時,就會進行投票。至於該議員會不會被罷免,則看投票成績而定。如果成功罷免,那麼就會進行補選。

臺灣的罷免法門檻,是選區選民總人數的四分之一。也就是說若選區有10萬名選民,只要2萬5000人同意罷免,該議員就會被罷免,然後進行補選。當然,這個數目可視國情而定。

考量了馬來西亞幾次州選的投票率,罷免法要人民投票兩次,即罷免和補選。在這樣的政治冷感前提下,議員跳槽也未必能啟動罷免和補選。

如果罷免的門檻太高,那麼就很難罷免跳槽議員,反之如果門檻太低,可能會有組織濫用罷免法,即使該議員沒跳槽,也一直提呈罷免要求。假如一過門檻就進行投票,若投票不成,就到其他選區試一試,造成勞民傷財。

我認為,在跳槽和民主之間的灰色地帶,有一個很有效的解決方案,就是“政黨名單”。

舉個例子,如果在安邦這個選區,有希盟、國陣、國盟和獨立人士參選,那麼政黨在該選區提出3人來競選。

如果希盟勝出,那麼就由希盟在安邦選區的3人名單中的一號來當議員,二號和三號則是候補。

如果一號議員跳槽、破產、過世,或者辭職,那麼直接由二號補上當議員,以此類推。如果三個都出了問題,才補選。假如是獨立候選人當選,那麼該議席就會跟隨個人,而不是人和政黨。

這樣的做法,除了確保民主,還保障了該跳槽議員的結社自由,只是他不能保留議員一職,人民則省下了補選這個麻煩,政府也節省經費。還有就是,二號和三號候補議員,可以當成學習,開始為民服務,為未來當一號候選人累計經驗。

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