(布鲁塞尔1日美联电)由27个国家组成的欧盟周一在峰会中同意对俄国实施第6套制裁措施,将停止进口大部分俄国石油,势必进一步打击俄罗斯经济。不过业内专家认为,随着国际油价上涨,以及其他国家仍对俄罗斯石油感趣,令制裁的效果或不如预期。
欧盟领导人周一晚间同意在未来6个月内,将俄罗斯石油进口削减约90%,这一戏剧性举措在几个月前还被认为是无法想象的。
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欧盟成员国其中25%的石油和40%的天然气来自俄罗斯,其中对俄罗斯依赖程度更高的国家尤其不愿采取行动。
欧洲各国领导称赞这一决定是一个分水岭,但分析人士则更为谨慎。
欧盟的禁令适用于所有通过海上运输的俄罗斯石油。但在匈牙利的坚持下,该协议对俄罗斯的“德鲁日巴”输油管道向中欧某些内陆国家输送的石油给予临时豁免。
地缘战略咨询公司Macro-Advisory的首席执行长威弗说,除了保留一些欧洲市场外,俄罗斯还可以将一些原本运往欧洲的石油出售给中国、印度和亚洲其他客户,尽管它将不得不打折。
他表示:“现在,就目前而言,这对俄罗斯来说在经济上还不算太痛苦,因为全球油价都在上涨,比去年高出很多。因此,即使俄罗斯提供折扣,也意味着它出售石油的价格可能与去年大致相同。”
他指出,“印度一直是一个有意愿的买家”,而“中国必然热衷于购买更多的石油,因为两国是在全球市场价格上获得很大折扣的国家。”
不过,莫斯科一直将欧洲视为其主要的能源市场,因此周一的决定是迄今为惩罚俄罗斯在乌克兰发动战争做出的最重大努力。
德国总理肖尔茨说:“制裁有一个明确的目标:促使俄罗斯结束这场战争,撤出军队,并与乌克兰达成合理、公平的和平协议。”
乌克兰估计,上述禁令可能会让俄罗斯损失数百亿美元。
位于布鲁塞尔的智库布鲁盖尔的能源专家和研究员塔利亚皮耶特拉形容,该禁运是对俄罗斯的“一个重大打击”。
米兰智库ISPI的分析师比利亚说,俄罗斯目前将受到相当大的打击,但他警告说,此举最终可能会适得其反。
他说:“风险在于,由于欧洲的制裁,石油价格普遍上涨。如果油价大幅上涨,俄罗斯将开始赚得更多,而欧洲输掉赌注。”
与前几轮制裁一样,石油禁令不太可能说服克里姆林宫结束战争。
莫斯科还可能抓住新一轮制裁的机会,试图争取公众对反西方的支持,称西方一心想摧毁俄罗斯。
曾担任俄罗斯总统的俄罗斯安全委员会副主席梅德韦杰夫表示,石油禁令旨在减少该国的出口收入,并迫使政府削减社会福利。
他在其通讯应用频道上说:“他们恨我们所有人!欧盟的决定源于对俄罗斯和所有俄罗斯人民的仇恨。”
俄罗斯似乎对石油禁运不为所动。俄罗斯国有能源巨头Gazprom表示,将切断对荷兰交易商GasTerra和丹麦的Oersted公司的天然气供应,并停止向壳牌欧洲原定运往德国的天然气。GasTerra和Oersted表示,他们已经做好了“断气”的准备。
此前,Gazprom曾停止向保加利亚、波兰和芬兰输送天然气。
与此同时,欧盟敦促其他国家避免对农产品设置贸易壁垒,因为俄罗斯的战争增加了全球粮食危机的风险。
乌克兰总统泽连斯基说,俄罗斯阻止了乌克兰2200万吨粮食的出口,其中大部分是出口给中东和非洲各地的人。他指责莫斯科“故意制造这个问题”。
由于俄罗斯天然气在欧洲能源结构中所占的比例更大,就制裁俄罗斯天然气达成一致可能要困难得多。
威弗表示:“莫斯科将听到的非常响亮而明确的信息是:欧盟几乎不可能在阻止天然气供应方面达成任何协议,因为欧洲在获取天然气方面无法像石油那样容易找到替代来源。”
与此同时,欧盟也在周二淡化在下一轮制裁中禁止进口俄国天然气的可能性。
在俄国挥军入侵乌克兰之下,欧盟商讨对俄石油禁运已持续数周,使欧洲团结立场开始动摇,切断俄国对德国等主要经济体的天然气供应变得更加艰难。
爱沙尼亚总理卡拉斯在布鲁塞尔峰会的第2天表示:“我认为天然气必须被包含在第7轮制裁中,但我也是一个现实主义者,我觉得这不会发生。”
奥地利总理内哈默警告:“俄国石油的问题比较容易弥补,天然气则是完全不同的问题。因此天然气禁运将不会列入下一轮制裁相关讨论。”
比利时总理德克鲁表示,欧盟“现在应该先暂停”,然后再考虑新一轮制裁。
他说:“禁运天然气要复杂得多,所以这是重要的一步。让我们暂时就此打住,看看有什么影响。”
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