在兼顧短期需求和長期利益的過程中,財政部始終專注於尋找最佳的政策解決方案,讓最多的受惠者受益,並考慮多方利益相關者的利益。到目前為止,我相信財政部已經證明,它有足夠的責任心,不僅能確保速戰速決,還能確保中期的穩定和長期的責任的變化,這將有助於我們在不斷變化的操作環境中駕馭持久的改革。
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人類總是在短期收益和長期回報之間尋求平衡,因為人類的大腦喜歡及時行樂。因此,要說服人們為了未來的利益現在就行動起來絕非易事,即使利益很明顯。如果這麼容易的話,每個人都會去賣保險!
在我擔任一家區域銀行的首席執行員時,我總是堅持向我們的股東們介紹長期利益,因為他們往往只看到短期的。然而,這種“短期主義”可能會阻礙一個多年的重組計劃的正常實施。
如今我在政府中,說服利益相關者的長期觀點的責任變得更加艱鉅。當數百萬人的生命和生計因一場疫情而受到威脅,而目前由外部因素造成的通膨壓力又加劇了短期的擔憂時,情況尤其如此。
如何走好這條鋼絲,實現當前和未來需求之間的微妙平衡,並沒有教科書公式。一般情況下,這幾乎是一個零和遊戲。作為負責國家財政的政策制定者,財政部必須根據多種,而且往往是相互競爭的因素做出判斷。
負責任的政策制定將確保任何結果都是值得的,無論是從長期還是近期來看。但是,當冠病疫情爆發並奪走600多萬條人命,感染全球5億多人,並留下了經濟毀滅性的痕跡——包括大馬在內的世界各國政府都別無選擇,只能專注於為其人民,特別是窮人和弱勢群體提供短期救濟措施。
在馬來西亞,丟了飯碗的工人和受影響的商家通過總額5300億令吉的8項經濟振興和援助計劃獲得了延續。此外,動用國家儲備,為3200萬大馬人提供即時、關鍵的疫苗接種,也意味著政府不得不暫停或推遲一些長期的改革和財政計劃。
但我一直向我的財政部同僚強調,我們不應該浪費一個好危機,我們必須繼續我們的財政改革議程。事實上,現在是進行大重設(Great Reset)的好時機。
自2020年以來,財政部也專注於建立社會經濟復原力,以便在另一場類似於冠病疫情危機,甚至更糟糕的情況下,我們的人民和商家能夠比以前更有力地恢復。最關鍵的是財政彈性,沒有財政彈性,我們將沒有辦法幫助我們的人民恢復和繁榮。
為了通過短期決策為長期改革奠定基礎,財政部以三個關鍵原則為指導:迅速反應(RESPONSIVE)、負責任(RESPONSIBLE)和改革者(REFORMIST)。政策儘可能地以環境、社會責任和公司治理(ESG)及可持續發展目標(SDG)為前提。
因此,財政部策劃的“迅速反應”短期措施也必須符合“負責任”的標準。在過去兩年內,我們還將大部分預算案措施與具體的可持續發展目標相聯繫,以確保國家的未來福祉。
一個很好的例子是,我們的政策是擴大社會保護計劃的覆蓋面,以幫助更多的弱勢群體,如單親媽媽和非正式/零工經濟領域的員工。在今年的預算案中,政府也撥出8000萬令吉,通過公積金和社險(SOCSO),擴大對家庭主婦和寡婦的社會保護,以應對殘疾、疾病或年老的風險。所有這些都是目前為國民未來福祉而作出的政策決定。
另一個例子是,當我們在2020年至2021年首次直接發放現金援助時,我們如何設法將許多B40和M40群體登記到系統中。由於援助金是直接匯入他們的銀行戶頭,因此很少有接獲投訴。至於隨後的直接援助措施,我們使用了相同的中央數據庫,該數據庫將不斷更新並與27個政府機構的數據進行交叉檢查,以儘量減少未來政策干預的錯誤。
即使是人力資源開發公司的再培訓和技能提升計劃,也是以中長期觀點為前提的,因為即使在職期間,維持自己的技能也是至關重要的,否則生產力損失以後就很難彌補了。
雖然我們在短期內有迅速的反應,但財政部也在討論財政上的負責任。我們計劃在2022年底前向國會提呈《財政責任法》(FRA),其中將包括我們的中期收入策略,以及關於擴大稅收基礎和法定債務限制等方面的指導原則。
在財政上,一個國家必須像一艘管理嚴格的船一樣航行,以便我們有足夠的資源來實施適當的改革計劃和實現國家的環境、社會責任和公司治理議程。所有這些,以及更多,也反映在我們最近公佈的預算案前聲明(PBS)中,其中列出了我們2023年財政預算案的優先事項。
以環境、社會責任和公司治理為前提的改革,建立長期的社會經濟復原力,是我們對未來衝擊和大流行病的最好防禦措施。事實上,國家的可持續發展之路已經通過政府相關公司認真地開始執行,像國庫控股、公積金局和國民投資機構等實體已經推出了各自的可持續發展框架和目標。在資金方面,我們的銀行業也有新的5年金融領域大藍圖,以鼓勵和支持大馬可持續發展目標等融資。
但是,不斷的溝通是讓人們瞭解的關鍵,比如要為馬拉松(漫長的發展旅程)做好體能準備,首先必須保持身體健康(財政上負責任)。改革是一個更艱難的旅程,因為它可能涉及(再次比喻)砍掉患癌的肢體(例如,一堆補貼措施),並接受化療(負責任的支出),以使我們生存下去。
在兼顧短期需求和長期利益的過程中,財政部始終專注於尋找最佳的政策解決方案,讓最多的受惠者受益,並考慮多方利益相關者的利益。到目前為止,我相信財政部已經證明,它有足夠的責任心,不僅能確保速戰速決,還能確保中期的穩定和長期的責任的變化,這將有助於我們在不斷變化的操作環境中駕馭持久的改革。
當然,總會有取捨,但我樂觀地認為,在大馬一家有足夠多負責任的成年人,他們有意願和遠見,絕不會被短期主義和民粹主義所左右,因為這可能會危及我們的孩子及下一代滿足其自身需求的能力,如真主所願。
Tengku Zafrul bin Tengku Abdul Aziz: Short-term pain may be necessary to secure our children’s long-term future
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