星洲网
星洲网
星洲网 登录
我的股票|星洲网 我的股票
Newsletter|星洲网 Newsletter 联络我们|星洲网 联络我们 登广告|星洲网 登广告 关于我们|星洲网 关于我们 活动|星洲网 活动

ADVERTISEMENT

ADVERTISEMENT

副刊

|

专题

|

焦点

|
发布: 7:00am 07/07/2022

焦点

粮食危机

粮食安全

鸡肉短缺

猪肉暴涨

焦点

粮食危机

粮食安全

鸡肉短缺

猪肉暴涨

【糧食安全/01】吃不起!糧食安全哪裡不安全了?

报道:本刊 白慧琪


當經濟飯不再經濟,當國內雞肉短缺到必須禁止出口,當生豬肉價格在5個月內暴漲63%到每百公斤1240令吉,當7月1日起瓶裝食油不設頂價……糧食漲價刀刀割在每個人的錢包上。此時街頭巷尾嚷嚷“糧食危機”,聽了就讓人心慌。

我們面對的是不夠吃?吃不夠?買不起吃的?種/養不起吃的?還是種/養不夠吃的?2020年3月冠病邁入全球大流行後,全球食品價格指數節節攀升,國內外都在探討“糧食安全”(Food Security)問題。

ADVERTISEMENT

“糧食安全”出問題,我們的糧食到底哪裡不安全了?

報道:本刊 白慧琪
圖:受訪者提供

先來了解“糧食安全”(Food Security),尤其字面翻譯容易與“食品安全”(Food Safety)混淆。簡言之,食品安全與衛生相關,食物是否不當處理而引發疾病、食物中毒,或者有無過量使用殺蟲劑、農藥、肥料等。

從英文“Food Security”理解,“糧食安全”多了點保障的意味,概括了糧食取得、可負擔等層面。是以,馬來文也改用“Sekuriti”與“Keselamatan”區分。

國庫控股研究院(Khazanah Research Institute)副研究總監莎麗娜(Dr. Sarena Che Omar)解釋,糧食安全主要包括4大層面:獲取(Accessibility)、可用(Availability)、使用(Utilization),以及穩定與永續(Stability and sustainability)。

1 獲取 包括經濟和物理上取得。是否買得起糧食?能否橫越溪流或外出去取得食物?
2 可用 國家生產或進口足夠的糧食嗎?有沒有其他情況影響了糧食生產與供應?
3 使用 你會烹煮食物嗎?就算有生雞肉,不會烹煮同樣無法攝取蛋白質。就算會煮食,餐餐只吃泡麵或者白飯,沒食用肉類(蛋白質)、蔬菜、水果,造成營養不均衡,也會構成糧食安全問題。
4 穩定與永續 自給自足,種稻、養雞足以供應整個國家,但卻造成空氣、土地、河流汙染,接下來10年無法耕種養殖,這也是糧食安全問題。

莎麗娜說,糧食安全可以依這4大層面分為成長期和短期問題。國人因飲食習慣造成慢性病、營養不均衡(使用);農耕如何應對氣候變遷、土地應用等(穩定與永續)都屬於長期問題。而今,我國面對通貨膨脹,糧食價格飆漲(獲取)、市場上雞肉短缺(可用),屬於短期問題。


俄烏戰爭導致糧食安全問題雪上加霜

我們被糧食價格暴漲勒得緊緊的,大聲嚷嚷“糧食危機”。這個“危機”從何開始?我們本來引以為傲的土地生產不夠糧食了嗎?我們即將沒東西吃,鬧饑荒了嗎?

其實疫情開始,全球就面對“糧食安全”問題。在馬來西亞,尤在2021年因冠病Delta變種病毒肆虐,長時間實施全國行動管制,經濟活動停擺。人民生活拮据,政治動盪,民間發起“白旗運動”自救送物資。莎麗娜指出,很多勞動階級,包括廣大的移工都是日薪階級,因為封鎖沒有開工就沒有收入,真的是沒錢吃飯。

“現在我們面對糧食價格暴漲,是因為全球地緣政治等因素。”莎麗娜指出,原因雖然不同,但影響差不多——人們買不起食物。

莎麗娜:我國當前面對的糧食問題不是生產得夠不夠,而是能否平價生產。(圖:受訪者提供)

疫情持續不散已經累得全球各國經濟相當脆弱。2022年2月底,俄羅斯入侵烏克蘭,兩國是小麥、葵花油等的主要糧食,以及石油、天然氣出口國,讓糧食安全問題雪上加霜。尤其,能源短缺造成化肥成本上漲,引發連鎖效應,導致玉米和黃豆等禽畜飼料價格暴漲。在馬來西亞,因為設定頂價關係,雞農面對高企不下的成本,根本吃不消。

“所以問題不是生產得夠不夠,而是能否平價生產。”莎麗娜指出,進口肥料和飼料、人力、土地租金等等都在加重農業、養殖業的成本,造成糧食價格上漲。

設定頂價、提供補貼只適用解燃眉之急

她點出,疫情期間全球糧食價格指數攀升,2022年創歷史新高。然而,馬來西亞好像突然鬧“雞荒”,一時間所有餐飲業通通同時起價。這是由於政府實施頂價,所以消費者一直沒有感受到太大變化。

對比我國過去的數據可發現,消費者物價指數(CPI)一直變化不大,可生產價格指數(PPI)早已暴漲。“這是非常人為干涉的,政府不能支撐那麼久,一旦崩塌就會影響到馬來西亞人。”

“要留意的是,馬來西亞的B40群體已經不再只是B40。”國庫研究院的調查顯示,我國的經濟弱勢群體可能已經多達B70,許多原本的中產階級都受到通貨膨脹影響。

首相依斯邁沙比利於2021年12月7日起實施大馬一家頂價計劃(SHMKM),數次延長。今年7月1日起,西馬肉雞頂價為每公斤9令吉40仙,A、B、C級雞蛋分別是45、43和41仙;瓶裝食油取消津貼,1公斤塑料包裝食油維持2令吉50仙。6月22日,政府也再宣佈發放17億4000萬令吉的援助金。

全球糧食價格指數在2022年來到歷史新高。(數據來源:聯合國糧農組織FAO)
馬來西亞消費者物價指數(CPI)一直變化不大,可在政府實施頂價期間,生產價格指數(PPI)早已暴漲。(截圖自MacroMicro網站)

頂價、津貼,真的對症下藥了嗎?莎麗娜以2008年全球糧食價格危機為例,八十多個國家的應對方式多半是短期設定頂價、提供補貼和援助金。“這些都是應對糧食價格危機的正確方法,所以我國政府的做法沒有不對。”她強調,“問題錯在當頂價持續太久,例如一年,只會造成生產者遭殃。”

莎麗娜認為,設定頂價、提供補貼都是臨時方案,只能維持一段時間。現今情況,如果繼續採用覆蓋式補貼(blanket subsidy),富人、跨國連鎖快餐企業都會享有。“現金補貼沒有不好,只是必須直接交到消費者手上,確保真正幫助到需要幫助的人。”但是,要注意的是除了B40群體,很多原本的中產階級也撐不住,政府是否擴大補貼更多人?

莎麗娜也提醒,廣大移工群體是我國經濟背脊,應確保他們不會捱餓。合法登記移工就有200萬人,另有上百萬非法的,他們是國家的勞動力,也應受到保障。

別再忽視氣候變遷、營養不良等長期問題

談回“糧食安全”,別忘了分有短期和長期層面。而如今政府介入,祭出的調整頂價、增加補貼等政策,都是因應糧食價格暴漲和市場供應,即“獲取”和“可用”兩大短期層面。價格與供應是普羅大眾最有感的影響,因此價格波動人民立馬反彈,政治人物立即做些什麼回應安撫。

“糧食安全”奠基在人口結構、經濟、自然資源、政治、社會文化、災害風險等元素,還可分為個人、家庭,以及國家和區域層面。

“而氣候變遷、營養不良等長期問題總是被忽略。”莎麗娜感慨,馬來西亞人總是太過重視經濟,而忽視糧食的環境保護、永續發展表現。“一提到糧食我們就想到農業部,嚷嚷‘要生產多點糧食!’”她提醒,糧食販售(“獲取”)實屬貿消部管轄,營養屬衛生部,永續則是環境及水務部和能源及天然資源部。

莎麗娜再三強調,糧食安全是非常宏觀的議題,不僅包含眼前我們能不能購買足夠的食物,更關乎長遠我們能不能永續生產,沒有過度汙染的健康糧食。根據2021年全球糧食安全指數(Global Food Security Index),我國整體排名第39,並不算太差。然而全面分析,我們在“自然資源與恢復力”(Natural Resources and Resilience)的表現是各項最差的。談糧食,解決眼前價格暴漲的燃眉之急,也千萬不能忽略長遠發展。

延伸閱讀:

【糧食安全/02】供資源提高效益 hold住糧食生產

相關稿件:

【行業薪資/01】物價漲 薪水縮 打工仔怎麼活?

【遺產處理/01】學懂申領遺產管道 沒有遺囑也不怕

打开全文

ADVERTISEMENT

热门新闻

百格视频

ADVERTISEMENT

点击 可阅读下一则新闻

ADVERTISEMENT