发布: 7:00am 07/07/2022

【糧食安全／02】供資源提高效益 hold住糧食生產

报道．摄影：本刊白慧琪

“糧食安全”既然是宏觀的議題，末端消費者感嘆百物漲價的當兒，前端的生產者遭遇什麼困難，為什麼hold不住了？“雞荒”源於飼料高漲和頂價設限，生產者雞農蠟燭兩頭燒。那其他糧食生產者還面對什麼情況？

報道．攝影：本刊白慧琪

６月下旬來到居鑾現代化農業計劃農場（Projek Pertanian Moden），大雨傾盆而下。在那兒租地耕種的菜農彭敬詠與拍檔王家驊，請了人來修理拖拉機，對方把零件載走了。“我們多數時間是忙著修機器。”彭敬詠說，農夫的主要工作是修理機器、翻土、整地，才能播種。他們購買的是多用途拖拉機，後尾拖著犁，開到田裡自動化翻土，一畝地3小時就犁好。

王家驊展示手機影片，自己研發了下肥機。父親用挖土機把雞糞肥料放入下肥機，裝在拖拉機後，在田畦間向前行時下肥機自動下肥，省時省力。他有機械工程背景，改裝機械還算在行，研發過程主要在調節下肥的量。

“下肥機早就做（研發）了，因為最近人力不足所以‘重出江湖’。”王家驊說，“也是為了將來，總不能全靠人力，讓現在年輕人知道也可以靠機械做農。”他感慨外國的農業發展，十六七歲的少年就會開拖拉機了。外國政府推廣農業到位，農地整好、接好水源，農民租了就用；在馬來西亞，什麼事都得靠自己。

彭敬詠和王家驊是少數購買拖拉機，機械化耕種的農夫。他們左鄰右舍的農地，多半都是外包犁地、整地。整地的素質無法掌握，還得看天氣，配合承包商時間，拖慢了自己耕作的時間規劃。

人手短缺、津貼不到位，務農困難重重

坐上彭敬詠的皮卡車參觀整片現代化農業農場，農地轉租給不同農夫，有像他專門種植棚菜如茄子、黃瓜、長豆和羊角豆（例外無需搭棚），有整齊的黃梨園。很多收成後還未整地翻種的，因為原料成本太貴，寧可不種。還有，聽說曾經要養牛卻荒廢長樹了的。

彭敬詠的農友陳偉強也在，他種植不同品種的羊角豆都長得漂亮，還能繼續採收。沿路邊走邊談，這片長豆收成了還沒打理，那片棚子下長滿野草也是還沒整地。不只陳偉強，還有很多農友都面臨同樣的問題，人力缺乏沒人整地，就無法耕種。後續的收成、市場供應、菜價等等連鎖影響，可想而知。

“外勞（移工）都跑去割油籽了。”陳偉強大嘆，據他所知，油棕果價大漲時，工人一個早上可以收割3到5噸油棕果。若每噸工錢80令吉，一個早上收割400令吉，兩人一組對分就200令吉，比在菜園好賺多了。再加上前陣子行動管制令結束，大批園丘工人回國，菜園的工人就流失去了園丘。

陳偉強細算，一片地從犁地、整地、買種子播種、買進口化學肥料施肥，都需花錢。其中，化肥從2019年開始已經漲了五六波，還有農藥商家囤貨，坐地起價。高漲的成本，扣除蔬菜採收後賣給中間商抽成不少，再扣除工人薪水，菜農的賺幅越來越小。之前大馬一家頂價計劃（SHMKM）將辣椒、黃瓜、長豆都設頂價，到頭來是生產商菜農在虧錢，寧可不種。菜農要如何付得起有競爭力的薪水留人？

陳偉強感慨，油棕價好，工人都跑去割油籽。
2020年數據顯示，我國大部分糧食自給率高達90%，最被詬病的稻米，自給率也有63%。（截圖自大馬統計局）

談到人力，陳偉強繼續大吐苦水，農民難以申請到移工準證，多半透過中介申請。農民和工人商好手續費對半，僱主農民先代墊。結果工人常常半途跑路，之前付的手續費都白給了。人力短缺，只好請非法移工，常常也是先借錢應急，僱主又會先墊一筆。

蔬菜與其他農產品不同，保鮮期短，也沒什麼食品加工。同類型的蔬菜如果太多，價錢就被壓低，生產商容易虧損。數量太多也容易滯銷，蔬菜難能保鮮儲藏，最後都成了廢菜，最後送往土埋場。彭敬詠說，要把廢菜堆肥，農夫自己是做不來的，既沒有人力，更沒有資金與技術。

一個上午，彭敬詠、王家驊、陳偉強講了菜農普遍面對的問題：人力短缺、成本高漲、機械自動化不普及。在農業部管轄的現代化農業計劃農場裡耕種，每當大人物巡視前，官員就來事先檢查，看見沒有耕作的土地就揚言要收回。

彭敬詠和陳偉強感嘆，當局應該做的不是給予到位的津貼，幫助小農提升效益，提升產量嗎？

全民都該關注本地糧食生產

這些菜農遭遇的情況，放在“糧食安全”架構中，正凸顯很多短期和長期問題。原料成本上漲、人力短缺或許是一時的，但有關當局和其他涉及的政府部門如何長遠規劃，避免短期問題週而復始。

國庫控股研究院（Khazanah Research Institute）副研究總監莎麗娜（Dr. Sarena Che Omar）說，糧食領域涵蓋蔬菜、水果、稻米等不同農業，還有禽畜養殖業、漁業等，所面對的問題各異，難能一概而論。但對於糧食、農業領域，她認為不僅是高高在上的官員、部長，你我所有人民，也得施壓代議士關注和監督。

以農業研究和發展為例，在全球糧食安全指數的細項分析中，我國僅獲得45分，低於全球平均60.9分。在自然資源與恢復力中，我國的河川保護、土地和政治承諾等都低於平均。這些都反映了我國公私領域對農業的投資、發展不足。

馬來西亞在全球糧食安全指數排行第39名，但在自然資源與恢復力表現不理想。（截圖自《經濟學人》全球糧食安全指數）

增產同時也要確保土地永續

那麼，我們該怎麼轉變？像泰國一樣稻米自給自足，不再依賴進口，就是更好的糧食安全表現嗎？

莎麗娜再次強調，糧食安全不是隻談生產或進口糧食。2021年全球糧食安全指數，馬來西亞排名第39名，其實比排在第51的泰國還要好，排在第15的新加坡也是糧食進口國啊。“我們應該摒棄直觀的想法，不是進口糧食就表示糧食安全有問題。”相反的，馬來西亞其實是消費能力提升，進口了更多鱷梨、草莓、藍莓、生蠔、三文魚等過往不常吃到的食物。

另一方面，莎麗娜指出，我國的糧食自給率（food self-sufficiency rate， SSR）表現也不差。根據農業部2020年的報告，我國許多蔬菜水果多達到自給自足，大部分糧食自給率都超過90%，常被詬病依賴進口的稻米也有63%。