张永隆.津贴和援助金制度该如何改革

取消津贴本身则有助于移除津贴对市场的扭曲，让市场和国家经济更有效率，提升人民的收入。

财长东姑赛夫鲁日前指出，政府预计今年将提供高达773亿令吉的各种补贴，以抑制必需品的价格和发放援助金给人民。这也是我国史上最高的补贴数额。津贴和援助金是非常具争论性的议题，一边厢中低收入的人民非常需要援助金和各种津贴来减低他们的生活负担，另一边厢津贴和援助金也为国库带来沉重的负担，并且津贴有缺乏针对性，扭曲市场，受津贴的必需品被非法转售到外国等弊端。

缺乏针对性的津贴造成资源的浪费，这个道理不难理解，政府高官也常提起改革津贴制度的必要性，以让津贴更有针对性和减少资源的浪费。然而，碍于担心改革津贴制度会造成物价上涨和引发民怨，政府在改革津贴制度上总是踌躇不前。

理论上，改革津贴制度的最好方式是直接取消统制品的顶价和补贴，让价格自由浮动。当然这也会造成物价上涨。因此，相对应的措施是把取消津贴后所省下的大部分资金转换成对中低收入家庭的加额援助金。这也是世界银行一直以来对我国的建议。取消津贴并加码援助金的好处是可以让援助更有针对性，解决最大受惠者（高收入群体）不需要津贴的问题，以及解决受津贴的必需品被非法售卖到外国损害国家利益的问题。

取消津贴并加码援助金在执行上的最大困难在于让人民相信和接受这样的改革可以让他们受惠更多。许多民众担心取消津贴后，物价的上涨会不受控，以致加码的援助金不足以应付物价的上涨，因此他们反对在没有相应的配套下取消津贴。然而从政府所预估的773亿令吉的补贴总额，我们可以简单计算，假设把773亿令吉的90%转换成援助金直接发放给人民（另外10%可以用于减少财政赤字），773亿令吉的90%是696亿令吉，我国2020年有820万户家庭，以每年增加大约10万户家庭计算，2022年大概有840万户家庭，把696亿令吉分发给840万户家庭，平均每户家庭一年可得8286令吉，远远高于目前大马一家援助金给予三个以上孩子的B40家庭的一年2100令吉，也可以绰绰有余地应付由于取消津贴所带来的物价上涨。

当然站在效率的角度，696亿令吉不应该平均发放给所有家庭，而是应该依照家庭收入和未成年孩子的人数来发放，收入较低的B40，M40家庭和有比较多未成年孩子的家庭应该得到比较多的援助金。

或许有些人会反对政府发放金额庞大的援助金给人民，担心这样会助长人民的依赖心态，降低国家的生产力。对于这点，政府可以把部分的援助金改以“进修劵”的方式发放，限制这些进修劵只能用于支付提升技职能力的课程，以期让人民在接收援助金的同时，也可以提升个人技职能力并协助提高国家的生产力，让人民摆脱低收入需要援助金的循环。取消津贴本身则有助于移除津贴对市场的扭曲，让市场和国家经济更有效率，提升人民的收入。