張永隆.津貼和援助金制度該如何改革

取消津貼本身則有助於移除津貼對市場的扭曲，讓市場和國家經濟更有效率，提升人民的收入。

財長東姑賽夫魯日前指出，政府預計今年將提供高達773億令吉的各種補貼，以抑制必需品的價格和發放援助金給人民。這也是我國史上最高的補貼數額。津貼和援助金是非常具爭論性的議題，一邊廂中低收入的人民非常需要援助金和各種津貼來減低他們的生活負擔，另一邊廂津貼和援助金也為國庫帶來沉重的負擔，並且津貼有缺乏針對性，扭曲市場，受津貼的必需品被非法轉售到外國等弊端。

缺乏針對性的津貼造成資源的浪費，這個道理不難理解，政府高官也常提起改革津貼制度的必要性，以讓津貼更有針對性和減少資源的浪費。然而，礙於擔心改革津貼制度會造成物價上漲和引發民怨，政府在改革津貼制度上總是躊躇不前。

理論上，改革津貼制度的最好方式是直接取消統制品的頂價和補貼，讓價格自由浮動。當然這也會造成物價上漲。因此，相對應的措施是把取消津貼後所省下的大部分資金轉換成對中低收入家庭的加額援助金。這也是世界銀行一直以來對我國的建議。取消津貼並加碼援助金的好處是可以讓援助更有針對性，解決最大受惠者（高收入群體）不需要津貼的問題，以及解決受津貼的必需品被非法售賣到外國損害國家利益的問題。

取消津貼並加碼援助金在執行上的最大困難在於讓人民相信和接受這樣的改革可以讓他們受惠更多。許多民眾擔心取消津貼後，物價的上漲會不受控，以致加碼的援助金不足以應付物價的上漲，因此他們反對在沒有相應的配套下取消津貼。然而從政府所預估的773億令吉的補貼總額，我們可以簡單計算，假設把773億令吉的90%轉換成援助金直接發放給人民（另外10%可以用於減少財政赤字），773億令吉的90%是696億令吉，我國2020年有820萬戶家庭，以每年增加大約10萬戶家庭計算，2022年大概有840萬戶家庭，把696億令吉分發給840萬戶家庭，平均每戶家庭一年可得8286令吉，遠遠高於目前大馬一家援助金給予三個以上孩子的B40家庭的一年2100令吉，也可以綽綽有餘地應付由於取消津貼所帶來的物價上漲。

當然站在效率的角度，696億令吉不應該平均發放給所有家庭，而是應該依照家庭收入和未成年孩子的人數來發放，收入較低的B40，M40家庭和有比較多未成年孩子的家庭應該得到比較多的援助金。

或許有些人會反對政府發放金額龐大的援助金給人民，擔心這樣會助長人民的依賴心態，降低國家的生產力。對於這點，政府可以把部分的援助金改以“進修劵”的方式發放，限制這些進修劵只能用於支付提升技職能力的課程，以期讓人民在接收援助金的同時，也可以提升個人技職能力並協助提高國家的生產力，讓人民擺脫低收入需要援助金的循環。取消津貼本身則有助於移除津貼對市場的扭曲，讓市場和國家經濟更有效率，提升人民的收入。