作者:布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)
在近二十年的大部分时间里,拉贾帕克萨四兄弟和他们的儿子像家族企业一样经营着斯里兰卡——而且是一个无序的企业。凭借宏伟的建设项目和挥霍无度的方式,他们让斯里兰卡背上了不可持续的债务,陷入了独立以来最严重的经济危机。现在,拉贾帕克萨王朝已经灭亡。
马欣达·拉贾帕克萨是建立拉贾帕克萨王朝的关键人物。 2005年就任总统后,他用铁腕统治了十年,攻击公民自由,扩大总统权力(包括取消任期限制),对中国做出一个又一个坏交易。在整个过程中,他一人得道全家升天,弟弟戈塔巴雅掌管国防。
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但在 2015 年,马欣达以微弱劣势在总统选举中落败,拉贾帕克萨家族一度被赶下台。在此期间,议会恢复了总统任期限制,排除了马欣达继续连任的可能性。然而,拉贾帕克萨家族很快就制定了恢复王朝的计划:戈塔巴雅放弃美国公民身份竞选总统。
戈塔巴雅形势很有利。毕竟,他在 2009 年担任国防部长时,马欣达下令对泰米尔猛虎叛军进行最后的军事攻势,决定性地结束了长达 26 年的残酷内战。这样一来,拉贾帕克萨兄弟就成为斯里兰卡僧伽罗人心目中的英雄。
诚然,最后的攻势杀死了多达 40,000 名平民,并引发了国际社会的战争罪指控。联合国将其描述为“对整个国际法体系的严重攻击”。据战时军事指挥官萨拉特·丰塞卡(Sarath Fonseka)称,戈塔巴雅下令对投降的叛军领导人即行处决。在他之前居住的加利福尼亚州,戈塔巴雅因涉嫌战争罪而面临民事指控。
但拉贾帕克萨兄弟只是把自己包装成僧伽罗利益的坚定守护者。而且,很大程度上归功于他的种族民族主义资历,戈塔巴雅赢得了 2019 年的选举——此时他立即任命马欣达为总理。马欣达随后任命他的两个儿子、另外两个兄弟以及一个侄子担任部长或其他政府职位。
同年,伊斯兰极端分子在复活节星期天发动的爆炸袭击造成 277 人 死亡,数百人受伤。这次袭击凸显了自 2009 年以来一直在酝酿的紧张局势:尽管军事攻势使印度教徒占多数的泰米尔人边缘化,但战争的结束为佛教徒占多数的僧伽罗人和斯里兰卡穆斯林(占该国人口的十分之一)播下了宗教冲突的种子。复活节星期天的恐怖爆炸事件为拉贾帕克萨家族煽动僧伽罗民族主义提供了新的弹药。
除了加深种族和宗教断层线之外,戈塔巴雅还跟随他的兄长建立了帝王总统制,例如 2020 年通过的宪法修正案扩大了总统的权力,使其可以解散立法机构。他还将斯里兰卡进一步推入了其兄长创造的经济死亡螺旋,尤其是通过他与中国的交易。
中国对位于世界上一些最重要的航道附近的国家获得了影响力,而斯里兰卡也越来越深陷债务泥潭,包括贷款条款禁止公开披露的对华“隐性债务”。但狂妄自大使拉贾帕克萨家族无法认识到迫在眉睫的危机。相反,他们在 2019 年实施了全面减税,使该国三分之一的税收收入消失。
然后冠病疫情爆发,摧毁了旅游业和服装业——斯里兰卡的两个主要外汇收入来源。最近,乌克兰战争引发了国际能源和食品价格飙升,导致斯里兰卡的外汇储备枯竭,造成燃料、食品、药品和电力短缺。这是压垮许多斯里兰卡人的最后一根稻草,他们成群结队地走上街头。
5 月 9 日,马欣达不情愿地辞去总理职务,以安抚抗议者。但抗议活动继续肆虐,最终导致示威者袭击了海滨总统府。戈塔巴雅在传达他辞职的决定之前几分钟仓皇逃离。
在斯里兰卡,抗议者懒洋洋地躺在总统的床上、在总统后院做饭的照片已经成为人民的力量的象征。但它们也应该作为对从亚洲到拉丁美洲的世界其他地方的政治王朝的警告。当一个家族主宰政府或政党时,问责制往往会受到影响,从而导致灾难。这甚至会导致最根深蒂固的王朝垮台——而且速度很快。
其他重债国家也可以借鉴。除非他们采取行动使债务可持续,否则他们很快就会被危机压垮。
至于斯里兰卡,下一任领导人将不得不解决基本必需品的短缺问题,重建受损的经济,重建法治,并追究造成当前灾难的人的责任。但在一个政治是血腥运动的国家,人们不应低估克服拉贾帕克萨家族的腐败遗产的挑战。
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布拉马·切拉尼是新德里政策研究中心战略研究教授,柏林罗伯特·博世学院院士,著有《水、和平与战争》(Rowman & Littlefield, 2013)。
Copyright: Project Syndicate, 2022.
www.project-syndicate.org
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