邱颖慧.关于妇女、和平与安全的第1325号决议：我们现在在哪里？

在妇女、和平与安全方面还需要更多的公众参与和讨论，以确保它不仅仅是口头上的承诺。

上个月，我应邀在《妇女、和平与可持续安全：来自现场的故事》国际论坛上发表了关于妇女、和平与安全的演讲。该论坛由大马国际伊斯兰大学的国际伊斯兰思想与文化研究所（ISTAC-IIUM）与比利时驻吉隆坡大使馆联办。该论坛提供了一个讨论妇女、和平与安全所面临的挑战的机会，尤其是在东南亚地区。

妇女、和平与安全议程在国际范围内并不新鲜。然而，在国家和地方范围内，它可能并不普遍。今年是联合国安理会于2000年通过关于妇女、和平与安全第1325号决议的22周年。妇女、和平与安全议程是一个重要的里程碑，它承诺对妇女在战争、和平和安全方面的观点和经验给予主流关注，以确保妇女充分、平等及有意义地参与所有决策层面，以维护和促进和平与安全。第1325号决议还确认了妇女和女孩在暴力环境、武装冲突和后冲突局势中的痛苦。它还肯定了妇女在预防和解决争端以及建设和平举措中的重要作用。总体而言，它确保妇女全面参与社会发展。

在大马政府于2019年12月发布的《国防白皮书》中，包含了2021年至2030年长达10年的国防方向和优先事项，横跨第12和第13大马计划。然而，在这份冗长的文件中，只有第57页提到了第1325号决议，涉及政府为实现大马武装部队中女性占10%的努力。

包括大马在内的所有东盟成员国都有在区域促进妇女人权的结构和机制。此外，所有东盟成员国都是《消除对妇女一切形式歧视公约》的缔约国。它们也同样通过区域宣言和机制阐明并寻求保障《消除对妇女一切形式歧视公约》中概述的权利。

然而，东盟成员国基本上没有履行该机制中关于承认冲突局势中妇女人权的事宜。我们知道，东盟在2021年3月8日国际妇女节当天启动了东盟妇女、和平与安全问题区域研究，以为在2021年至2022年推进的妇女、和平与安全区域行动计划做好准备。这是一个很好的步伐，强调了从“承认”妇女参与和平建设、预防冲突和解决冲突的重要性到在各区域“实现”的承诺，因为各成员国的冲突和安全挑战大不相同。