邱穎慧.關於婦女、和平與安全的第1325號決議：我們現在在哪裡？

在婦女、和平與安全方面還需要更多的公眾參與和討論，以確保它不僅僅是口頭上的承諾。

上個月，我應邀在《婦女、和平與可持續安全：來自現場的故事》國際論壇上發表了關於婦女、和平與安全的演講。該論壇由大馬國際伊斯蘭大學的國際伊斯蘭思想與文化研究所（ISTAC-IIUM）與比利時駐吉隆坡大使館聯辦。該論壇提供了一個討論婦女、和平與安全所面臨的挑戰的機會，尤其是在東南亞地區。

婦女、和平與安全議程在國際範圍內並不新鮮。然而，在國家和地方範圍內，它可能並不普遍。今年是聯合國安理會於2000年通過關於婦女、和平與安全第1325號決議的22週年。婦女、和平與安全議程是一個重要的里程碑，它承諾對婦女在戰爭、和平和安全方面的觀點和經驗給予主流關注，以確保婦女充分、平等及有意義地參與所有決策層面，以維護和促進和平與安全。第1325號決議還確認了婦女和女孩在暴力環境、武裝衝突和後衝突局勢中的痛苦。它還肯定了婦女在預防和解決爭端以及建設和平舉措中的重要作用。總體而言，它確保婦女全面參與社會發展。

在大馬政府於2019年12月發佈的《國防白皮書》中，包含了2021年至2030年長達10年的國防方向和優先事項，橫跨第12和第13大馬計劃。然而，在這份冗長的文件中，只有第57頁提到了第1325號決議，涉及政府為實現大馬武裝部隊中女性佔10%的努力。

包括大馬在內的所有東盟成員國都有在區域促進婦女人權的結構和機制。此外，所有東盟成員國都是《消除對婦女一切形式歧視公約》的締約國。它們也同樣通過區域宣言和機制闡明並尋求保障《消除對婦女一切形式歧視公約》中概述的權利。

然而，東盟成員國基本上沒有履行該機制中關於承認衝突局勢中婦女人權的事宜。我們知道，東盟在2021年3月8日國際婦女節當天啟動了東盟婦女、和平與安全問題區域研究，以為在2021年至2022年推進的婦女、和平與安全區域行動計劃做好準備。這是一個很好的步伐，強調了從“承認”婦女參與和平建設、預防衝突和解決衝突的重要性到在各區域“實現”的承諾，因為各成員國的衝突和安全挑戰大不相同。