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言路

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学者观点

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发布: 7:30am 31/07/2022

马哈迪

林福炎教授

學者觀點

马币兑美元持续贬值

1998年亚洲金融危机

固定汇率

资本管制

林福炎教授.國際貿易學:馬幣再次與美元掛鉤?

林福炎教授

匯率是其中一種制度安排。良好的匯率制度可以促進國際貿易,專業分工和規模經濟。基於我國的經濟結構,固定匯率並不適用,它只能短期用於特殊情況之下。

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馬幣兌美元持續貶值,近日更是跌破一美元兌換4.45令吉,迫近歷史高點的4.88 (於1998年亞洲金融危機期間)。前首相敦馬哈迪建議馬幣再次與美元掛鉤,將我國匯率固定在1美元兌換3.8令吉,實施固定匯率和資本管制,就如1998年金融危機時一樣。根據馬哈迪,固定匯率可穩定馬幣匯率,避免外債和進口成本增加,可抗通脹與促進經濟增長。看起來掛鉤美元的固定匯率是當前經濟問題的最佳解決方案。

從歷史角度來看,二戰之後,為促進國際貿易,重建經濟繁榮,在1944年,各國建立以美元作為國際貨幣中心的佈雷頓森林體系(Bretton Woods system)。美元與黃金掛鉤,美國政府承諾一美元可兌換0.88867克純金 (這也是美元被稱為美金的由來),各國貨幣再和美元掛鉤,形成固定匯率制度。所以,當時世界各國都在使用固定匯率。佈雷頓森林體系崩潰之後,美元不再與黃金掛鉤。美元不再是美金,但還是國際貨幣。與此同時,浮動匯率制度開始建立,提供另一種匯率制度選擇。如今,世界上有195個國家,大多數實施浮動匯率制度。

我們不禁自問,如果固定匯率是如馬哈迪所描述的這麼好,為什麼這麼多國家不使用固定匯率?高通脹和經濟衰退是當前各國所面對的巨大挑戰,為什麼不見其他國家使用固定匯率來抗通脹和穩定經濟?經濟學對此又有何看法?

國際貿易學(International trade) 中有一個理論,被稱為三元悖論(The impossible trilemma)。根據三元悖論,一個國家不能同時實施以下三種政策:資本自由進出、獨立自主貨幣政策和固定匯率。只能三(資本,貨幣政策,匯率) 選二。如果三種政策並施,就有可能會引發金融危機。

例如,泰國在金融風暴(1997年)之前,實施了所有的三項政策。當時泰國提高利率,以確保其利率高於發達國家(包括美國)。這一個高利率政策吸引了許多外國短期資金。此外,由於外國利率低和無匯率風險(固定匯率),許多泰國公司傾向於美元貸款融資(美元外債),造成更多外資流入。如果經濟基本層面良好,資金流入有利於經濟增長。然而一旦經濟形勢發生變化,如經濟泡沫破滅,美國加息,國際投機客沽空泰銖等等,這些外國資本迅速流出泰國,泰銖被大量的投入外匯市場,面對貶值壓力,為維護固定匯率,泰國政府不得不干預匯率市場,直至外匯儲備枯竭,放棄固定匯率,觸發亞洲金融危機。

從亞洲金融危機(1998年)到2005年,我國政府選擇獨立自主貨幣政策和固定匯率,實施資本管制(放棄資本自由進出)。從2005年到現在,我國政府選擇資本自由進出和獨立自主貨幣政策,實施管理浮動匯率(放棄固定匯率)。

以史為鑑,讓我們看看馬幣再次與美元掛鉤的利與弊。重回固定匯率,我們需要在資本自由進出和獨立自主貨幣政策之中選一。如果我們選擇資本自由進出,我們將失去獨立自主貨幣政策,無法實施貨幣政策來調整經濟週期。如果美國提高利率,我們也必須以相應的速度加息,以確保不會出現大量資本外流,引發金融危機。最糟糕的是,如果匯率固定在均衡水平之上,這將吸引投機客沽空馬幣。金融危機就像一顆定時炸彈,伴隨左右,即使我們擁有大量的外匯儲備,我們需知國際投機客數量眾多,唯利是圖,擁有各種金融槓桿(Financial leverage)工具,可以擊倒比他們資金多出幾倍的國家外匯儲備。他們就像食人魚,身雖小,但數量大,合群,可在一瞬間吃掉一頭牛。一旦國際投機客瞄準馬幣,後患無窮。

反過來說,如果我們選擇獨立自主貨幣政策,資本不可自由進出(資本管制)。短期而言,這將穩定令吉匯率,扭轉令吉貶值的趨勢。然而,馬來西亞是一個小而開放的經濟體,融入國際貿易,從中獲利無數。長遠來看,資本管制將限制國際競爭,嚇跑外資,阻隔國內與國外資本市場,降低效率與創新。這意味著固定匯率只能是一種短期措施,只適用於不尋常狀況如金融危機。

我們可不可以捨短錄長? 也就是,短期用固定匯率,長期用浮動匯率?固定匯率必須與資本管制一起實施,雖然固定匯率只是短期,但投資者不知道我國何時會取消或再次實施資本管制,這將增加投資不確定性和成本,我國將不會是投資者的首選。匯率制度頻繁變化會損害對外經濟發展,降低投資者信心,不利於經濟增長。因此,這結合方法是不可行的。

匯率是其中一種制度安排。良好的匯率制度可以促進國際貿易,專業分工和規模經濟。基於我國的經濟結構,固定匯率並不適用,它只能短期用於特殊情況之下。此時,我國仍然需要保持浮動匯率制度,需要改變的是其他經濟制度。例如我國投資環境需透明化,減少不確定性,提高經濟效率。

憑藉我國的資源稟賦,輔以有利的經濟制度,我國何愁不能吸引外來投資。回顧70年代初期,馬幣與新元等值。復興大馬,需改進的是其他經濟制度,不是匯率制度。

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