发布: 8:00am 07/08/2022

谭政宗医生.“禁烟世代”背后的喧闹

谭政宗医生

身为一名医生，笔者当然支持禁止烟草产品。但是，身为一个马来西亚人，我不能支持一个明显会带来滥用权力风险的法案。

卫生部提出的“禁烟世代”（Generational Endgame – GEG）烟草产品和吸烟管制法案到底可不可行？它若能够制止2007年后出生的民众接触烟草和电子烟产品，间接减少人们患上与烟草和电子烟相关的疾病，减低医疗负担，那可谓利多于弊。

人民的健康是“禁烟世代”的出发点。根据世界卫生组织的报告，烟草使用会影响人体几乎每个器官，也带来各种疾病，如心脏病、慢性阻塞性肺病和肺癌等。二手烟也会影响吸烟者身边的亲朋戚友，其破坏力极大。全球每天有2万2000人死于烟草使用或接触二手烟导致的疾病。这意味着每4秒钟，就有1宗死亡案例。

简单来说，支持“禁烟世代”将拯救许多生命，间接为国家经济带来效益。许多医药组织，如大马医药联盟、大马医药协会、大马药剂师协会等，都罕见的团结起来支持通过法案。让我们也一同支持，迈向一个无烟的未来。

不过，且慢！对于“禁烟世代”，有些民众似乎还有所保留。比如，在社交网站推特上，许多网民在第一时间提出了诸多疑问。最为担心的是该法案给予执法单位过度权力。从法律的观点，这是一个值得商榷的事。

首先，这法案第17条文指出2007年后出生的人民不能吸食任何烟草产品或烟草替代品，也不能拥有和使用任何烟草产品、吸烟材料、烟草替代品，或吸烟设备；违规者可被罚款不超过5000令吉。5000令吉是一笔巨款，许多人无法负担，相信有杀鸡儆猴的用意。卫生部长凯里随后澄清，违法者最多只会收到50令吉罚单，不会被监禁，也不会留案底。不过，相信大家还记得两年前一名少年在火车站月台拉下口罩，当场被开罚1000令吉。很明显的，这条文赋予执法人员权力开出高达5000令吉的罚单，部长的“保证”有效吗？

再来，法案第26条文赋予执法人员在任何合理时间进入任何场所收集样本，以及检查和扣押在任何场所发现的任何物品。第30条文允许执法人员打开任何行李箱、包裹或任何其他容器以检查里面的物品，并出于检查的目的将相关的物品带到执法人员的办公室。另外，执法人员若认为延迟获得搜查令会影响调查和证据，他们可以在不需要搜查令的情况下进行搜查和扣押，包括搜身（第33条文）。再来，第34条文允许执法人员访问任何记录资料或电脑数据，无论有关资料是储存在电脑或其它设备。

这些条文范围很广，似乎为执法人员提供了极为广泛的权力。它存在被滥用的风险，因此必须慎重的研究。

身为一名医生，笔者当然支持禁止烟草产品。但是，身为一个马来西亚人，我不能支持一个明显会带来滥用权力风险的法案。

所幸的是，在法案一读后，许多社会人士纷纷给予意见，再加上卫生部与国会卫生、科学及革新特委会，以及国会妇女、儿童及社会发展事务特委会商讨之后，卫生部在法案二读时做了一些修改，包括把罚款降至500令吉、增加社区服务作为替代罚款的一种选择、18岁以下少年不会被搜身，以及取消拥有烟草和相关产品的罪行。

我国渴望成为第一个实施“禁烟世代”的国家，与此同时也很幸运能与纽西兰同时迈向这个目标。当然，两国存有一定的差异。

纽西兰在法案一读之后，让国会议员有几个月的时间探讨和审议法案。原本我国卫生部急于通过法案，后来在众多朝野议员的反对下，凯里在进行二读总结时，宣布将法案带上以他为首，由13名朝野议员组成的国会特别委员会，并在一个月内对法案内容展开审查。这意味着，法案不会在本次国会表决，最快需要等到10月复会的下议院会议。

“禁烟时代”的目标是2007年后出生的民众。他们今年15岁，距离18岁还有3年。我们的政策制定者必须有更充裕的时间，集思广益，去芜存菁，让法案能更完善地发挥其作用。

我们希望该法案保障人民的健康和人权，与此同时确保其条文不会被滥用。

打开全文