发布: 8:00am 07/08/2022

譚政宗醫生.“禁菸世代”背後的喧鬧

谭政宗医生

身為一名醫生，筆者當然支持禁止菸草產品。但是，身為一個馬來西亞人，我不能支持一個明顯會帶來濫用權力風險的法案。

衛生部提出的“禁菸世代”（Generational Endgame – GEG）菸草產品和吸菸管制法案到底可不可行？它若能夠制止2007年後出生的民眾接觸菸草和電子煙產品，間接減少人們患上與菸草和電子煙相關的疾病，減低醫療負擔，那可謂利多於弊。

人民的健康是“禁菸世代”的出發點。根據世界衛生組織的報告，菸草使用會影響人體幾乎每個器官，也帶來各種疾病，如心臟病、慢性阻塞性肺病和肺癌等。二手菸也會影響吸菸者身邊的親朋戚友，其破壞力極大。全球每天有2萬2000人死於菸草使用或接觸二手菸導致的疾病。這意味著每4秒鐘，就有1宗死亡案例。

簡單來說，支持“禁菸世代”將拯救許多生命，間接為國家經濟帶來效益。許多醫藥組織，如大馬醫藥聯盟、大馬醫藥協會、大馬藥劑師協會等，都罕見的團結起來支持通過法案。讓我們也一同支持，邁向一個無煙的未來。

不過，且慢！對於“禁菸世代”，有些民眾似乎還有所保留。比如，在社交網站推特上，許多網民在第一時間提出了諸多疑問。最為擔心的是該法案給予執法單位過度權力。從法律的觀點，這是一個值得商榷的事。

首先，這法案第17條文指出2007年後出生的人民不能吸食任何菸草產品或菸草替代品，也不能擁有和使用任何菸草產品、吸菸材料、菸草替代品，或吸菸設備；違規者可被罰款不超過5000令吉。5000令吉是一筆鉅款，許多人無法負擔，相信有殺雞儆猴的用意。衛生部長凱里隨後澄清，違法者最多隻會收到50令吉罰單，不會被監禁，也不會留案底。不過，相信大家還記得兩年前一名少年在火車站月臺拉下口罩，當場被開罰1000令吉。很明顯的，這條文賦予執法人員權力開出高達5000令吉的罰單，部長的“保證”有效嗎？

再來，法案第26條文賦予執法人員在任何合理時間進入任何場所收集樣本，以及檢查和扣押在任何場所發現的任何物品。第30條文允許執法人員打開任何行李箱、包裹或任何其他容器以檢查裡面的物品，並出於檢查的目的將相關的物品帶到執法人員的辦公室。另外，執法人員若認為延遲獲得搜查令會影響調查和證據，他們可以在不需要搜查令的情況下進行搜查和扣押，包括搜身（第33條文）。再來，第34條文允許執法人員訪問任何記錄資料或電腦數據，無論有關資料是儲存在電腦或其它設備。

這些條文範圍很廣，似乎為執法人員提供了極為廣泛的權力。它存在被濫用的風險，因此必須慎重的研究。

身為一名醫生，筆者當然支持禁止菸草產品。但是，身為一個馬來西亞人，我不能支持一個明顯會帶來濫用權力風險的法案。

所幸的是，在法案一讀後，許多社會人士紛紛給予意見，再加上衛生部與國會衛生、科學及革新特委會，以及國會婦女、兒童及社會發展事務特委會商討之後，衛生部在法案二讀時做了一些修改，包括把罰款降至500令吉、增加社區服務作為替代罰款的一種選擇、18歲以下少年不會被搜身，以及取消擁有菸草和相關產品的罪行。

我國渴望成為第一個實施“禁菸世代”的國家，與此同時也很幸運能與紐西蘭同時邁向這個目標。當然，兩國存有一定的差異。

紐西蘭在法案一讀之後，讓國會議員有幾個月的時間探討和審議法案。原本我國衛生部急於通過法案，後來在眾多朝野議員的反對下，凱里在進行二讀總結時，宣佈將法案帶上以他為首，由13名朝野議員組成的國會特別委員會，並在一個月內對法案內容展開審查。這意味著，法案不會在本次國會表決，最快需要等到10月復會的下議院會議。

“禁菸時代”的目標是2007年後出生的民眾。他們今年15歲，距離18歲還有3年。我們的政策制定者必須有更充裕的時間，集思廣益，去蕪存菁，讓法案能更完善地發揮其作用。

我們希望該法案保障人民的健康和人權，與此同時確保其條文不會被濫用。

打开全文