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发布: 7:50am 13/08/2022

东盟

一个中国政策

學者觀點

美国众议院议长佩洛西

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饒兆斌.馬來西亞“一箇中國”政策演變史

饶兆斌(马来亚大学中国研究所所长、华研学术董事)

在承認臺灣是中國的一部分的前提下,馬來西亞政府在兩岸如何“統一”方面有其偏好和立場:支持“和平統一”,但不提及其它形式的統一(包括武力統一)。馬來西亞和中國大陸及臺灣雙方都保持密切的交流和友好關係,民間在雙方都有許多親友,肯定不願見到臺海兵戎相見。

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由於美國眾議院議長佩洛西訪臺和中國大陸對臺展開軍演,臺海局勢升溫緊張起來。東盟針對這個局勢發表了一項聲明,希望事態降溫和得到管控,並重申東盟各國將遵守其各自的“一箇中國”政策。

中國稱“一箇中國”政策為“原則”,其精準的表述是“世界上只有一箇中國,臺灣是中國的一部分,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。”美國的“一箇中國”政策,對“世界上只有一箇中國”和“中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府”這兩項沒有異議,但在“臺灣是中國的一部分”這項卻保持模糊性。1979年《中美建交公報》的英文版是採用了美方 “認知” (acknowledge)中方這一立場的描述,這對中國來說可以算是帶來無盡的麻煩。

臺海局勢的緊張引起許多本地,特別是華裔民眾的關注,當中有支持大陸的立場,也有同情臺灣的處境。但無論立場如何,民眾也許對馬來西亞官方是如何正式闡述其“一箇中國”政策並不太清楚。

從1974年的《建交聯合公報》開始,兩國雙邊官方文件多次闡述和重申馬來西亞對“一箇中國”的立場:

1974年《中馬建交聯合公報》/ 三、馬來西亞政府承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府,並承認中國政府關於臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分的立場。馬來西亞政府決定關閉它在臺北的領事館。

1999年《未來雙邊合作框架的聯合聲明》/ 五、確認相互尊重獨立、主權和領土完整。馬方按照其一箇中國的政策,重申承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。

2004年《聯合公報》/ 相互尊重國家獨立、主權和領土完整。馬方重申堅持一箇中國政策,認為臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分。

2005年《聯合公報》/ 馬方重申堅持一箇中國政策,認為中國的發展有利於促進本地區的和平、穩定和繁榮。中方感謝馬方在中國和平統一問題上給予的理解和支持。

2014年《外交關係40週年聯合公報》/ 六、雙方承諾相互尊重國家獨立、主權和領土完整。馬方重申堅定奉行一箇中國政策,承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,臺灣是中國不可分割的一部分,支持兩岸關係和平發展和中國和平統一大業。

2016年《聯合聲明》/ 六、雙方強調,相互信任和相互尊重是雙邊關係與合作的堅實基礎,再次強調應堅持兩國主權和領土完整原則。馬方重申堅定奉行一箇中國政策,支持兩岸關係和平發展和中國和平統一。

2018年《聯合聲明》/ 四、雙方一致認為,中馬傳統友誼深厚,兩國既是全面戰略伙伴,也是務實合作伙伴。當前兩國都站在各自國家發展新的歷史起點上,雙方對兩國關係發展前景充滿信心,將從戰略大局和長遠出發,在相互尊重、平等互利基礎上,進一步增進政治互信,深化務實合作,推動中馬全面戰略伙伴關係持續穩步發展。馬方重申堅定奉行一箇中國政策。

1974年的《中馬建交公報》的英文版裡,有關“承認中國政府關於臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分的立場”的英文闡述為 “acknowledges the position of the Chinese Government that Taiwan is an inalienable part of the territory of the People’s Republic of China”。當時採用的字眼acknowledge和美國一樣,帶有一定的模糊性。不過,在接下來的雙邊重要文件裡,有關“一箇中國”立場的闡述,無論是中文或英文,都越來越嚴謹和規範,中英文都明確表示“承認”/“recognize”臺灣是中國的一部分。從1999年以來的這些重要雙邊文件針對有關“一箇中國政策”的闡述來看,馬來西亞對“一箇中國政策”的理解與中國的“一箇中國原則”沒有太大差別。

同時,在 2005年、2014年和2016年的雙邊關係文件裡,都有提到馬來西亞支持兩岸的“和平發展”和“和平統一”。可以說,在承認臺灣是中國的一部分的前提下,馬來西亞政府在兩岸如何“統一”方面有其偏好和立場:支持“和平統一”,但不提及其它形式的統一(包括武力統一)。馬來西亞和中國大陸及臺灣雙方都保持密切的交流和友好關係,民間在雙方都有許多親友,肯定不願見到臺海兵戎相見。

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