馮振豪.找對焦點評論反跳槽法

允許議員不因喪失黨籍而丟失議席，對政黨是一種考驗而非傷害，議員在國會的表現決定在黨鞭的約束力，還有個別政黨對異己的接受度。因此，講求集體主義的民主行動黨決定在來臨9月召開特別大會，以迅速修訂黨章，清楚規範民意代表在議會廳能做和不能做的事。而黨紀強度較弱、黨內民主較高的公正黨，對派系相對有包容度，因此反應較緩慢甚至不以為意。

再來，馬來西亞各黨的選區提名皆由黨中央拍板，黨主席掌握生殺大權，足以決定黨員的生涯規劃。換言之，政黨可在大選前封殺不聽話的“小拿破崙”，主張修憲是弱化政黨的“偽反跳槽法”顯然是在譁眾取寵。至於說議員在國會跟黨意作對，那就是出在政黨本身的內部問題，跟反跳槽法沒有太大關聯。

第三，很多論者並未提及反跳槽的執行面。反跳槽法規定，政黨在選後加入聯盟、更換聯盟，組織新聯盟、與他黨合併等不適用於跳槽定義，然而，本案又說明議員退黨視同跳槽，而國陣、國盟和希盟應該被認定為政黨還是聯盟？如果歸類政黨的話，成員黨退盟可能被理解成“某群國會議員集體退黨”，按照修憲規範，退盟的政黨應集體辭職，懸空所有議席。有基於此，關於議員、政黨和聯盟的認定仍存疑慮，各黨、內政部和社團註冊局有必要深入討論此問題，向公眾釐清判定的基準，避免製造混淆。

以上是筆者對反跳槽法的看法，無論如何，反跳槽法以超過三分二表決，提呈上議院核准修憲，絕對是馬來西亞政治發展的一次劃時代勝利，雖說有其漏洞和偏頗的地方遂招致詬病，可是，國會議員的職責就是專注立法，而不是選區服務，國會議員的首要工作是貫徹民意，以民意作為推動立法的根據，持續修訂各類法案，從而確保國會制定的政策符合人們的期待。

談論政治不僅是從法律面切入，而是要具備更多的理論與常識論述政治課題。筆者認為，就路徑依賴理論（path dependency）而言，今天落實一個有瑕疵的反跳槽法案，就註定我國的議會民主和政黨政治，走向更為建制化、制度化的途徑，所以，民主化是一條漫長且一步一腳的改革之路，只有威權獨裁政體才有能力一步到位。那些指反跳槽法的通過是“偽改革”者，很明顯是對民主化的一知半解之流。