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社论

发布: 9:00pm 29/08/2022 13516点阅

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教育部

公务员

国内生产总值

2023年预算案

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2023年预算案

社论.财政预算案,不能开源就必须节流!

如果行政开销不能控制与减少,大马用于公共建设资金窘迫,发展永远会陷入“家无隔夜粮”的恶性循环。

财政部长东姑赛夫鲁原订于10月28日提呈《2023年财政预算案》,并早在8月1日就开始巡回全国收集各界意见,希望明年度预算案的编列能够以民为本,照顾全民福祉。但随着政局的演变,预算案提前到10月7日公布。前首相慕尤丁披露,将由首相依斯迈沙比利亲自提呈,并可能在次日宣布解散国会。

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提呈预算案后立即解散国会,这在民主国家实属罕见,我们担心这一份年度预算案会成为“选票考量”的口头(书面)承诺,执政党会为了胜选而扩大“利于人民福祉”的预算编列;有了“预算大饼糖果”,选战会更易于操作与宣传,因为从解散国会到全国大选,执政党有近60天的时间宣传预算案的“牛肉”,进而“操作”选举。

其实祭出“预算大饼,全民皆乐”一事早已现端倪,会是受惠的第一批。首相8月中披露,2023年预算案将继续著重人民的福利,并将在8月30日向公务员宣布好消息,可能会调整基薪、提高津贴,但对阮囊羞涩的大马财政,如何在年度预算中挤出“余粮”以满足逾170万名公务员的口袋?何况另外还有逾1500万名中低收入(M40、B40)的百姓呢?遽增的财政赤字会很令人担心。

2022年度预算案总额3321亿令吉,占(GDP)20.3%,财政赤字6%。去年底编列2022年预算案时,疫情依旧吃紧,是故以“大马一家,繁荣安康”为主题,并在3大主轴(加强复苏、建立韧性和推动革新)下,聚焦“人民安康、具韧性的商业、繁荣稳定的经济”3大重点。

我们承认政府今年在“对抗疫情、经济成长、控制通胀”取得“数字上”的丰硕成果。第二季经济成长率同比增长8.9%、7月通胀率4.4%,前者领先全球,后者符合市场预期。各方预测大马今年经济成长率可望达到6%,国内生产总值增长至1.73兆令吉,同比增加940亿令吉。

但我们必须承认,政府今年动用了近800亿令吉的额外支出进行“援助、津贴、补贴”才控制住物价(虽然民众感受不明显),否则通胀率将突破11%,高于全球平均值,但这一“补贴”策略正确与否?且等待时间说明我们是否债留子孙。

我们再回头看看,去年政府将2022年预算案分配为4大部分:2235亿令吉的行政开销、756亿令吉的发展开销、230亿令吉的冠病基金和20亿令吉的应急储蓄金。其中用于偿还国债利息、公务员薪资与退休金占去总预算的67.3%,只有22.8%用在国家建设的发展开销。行政开销占财政支出比例过重,是很不正常的现象,除非靠增加税收弥补,否则财政赤字只会不断扩大。

我们预测2023年预算案总额可能会是GDP的20.5%,同样在6%财政赤字下,预算总额约3550亿令吉,发展开销大概不超过810亿令吉。如果行政开销不能控制与减少,大马用于公共建设资金窘迫,发展永远会陷入“家无隔夜粮”的恶性循环。

美国拜登政府在2023年预算案中就计划将富豪个人所得税率从37%提高至39.6%,将公司税率从21%提高至28%。光是富豪税,10年内就可以替政府削减3600亿美元的财政赤字。

想要解决问题,征收新税、将个人所得税上限从30%提高至40%(比如年所得50万令吉以上)、提高公司税负、启动消费税……,无法节流就必须开源。以新加坡为例,2022年政府总收入1057亿新币,其中公司税(181亿)、个人所得税(139亿)、消费税(128亿),三者总计448亿,占财政收入42.4%,政府不妨参考。

2022年新加坡预算支出1087亿新币,财政赤字30亿,主要支出用于卫生部(192亿)、国防部(163亿)、(136亿),合计支出491亿,占总支出45%。新加坡年度预算主要支出在于卫生、国防、教育3部。我们撇开国防部不谈,大马今年的主要财政支出也是教育部的526亿令吉及卫生部324亿令吉,但教育部的行政人事开销占90.5%;卫生部行政人事开销则占86.4%。试想,钱都拿去发薪水了,如何提升教育水平?如何改善卫生品质?

今天,新加坡公务员约6.5万人,服务594万人,平均每1人服务91.4人。大马呢?170万公务员服务3270万人,平均1人服务19.3人。我们的国家财政总有一天会被不断膨胀的公务体系拖垮的,所以我们需要一个长期的“公务员瘦身计划”。

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发布: 7:27pm 17/02/2025 212点阅
越南国会审议政府机构精简案 10万公务员失业
越南国会审议政府机构精简案 10万公务员失业
越南将减少5个部门、3个机构,将导致10万名公务员失业。(法新社照片)

(河内17日综合电)越南国会今天开始审议精简后的政府组织架构提案及成员数。根据提案,越南将减少5个部门、3个机构,先前报告指出,这将导致10万名公务员失业,不少中壮年公务员陷入惶恐。

网路媒体越南快讯(VnExpress)报道,越南国会今天开始审议机构精简提案,提案中的政府架构包括14个部会和3个与部会同级的机构,较现行架构减少5个部会、3个机构。

具体而言,财政部将和计划投资部合并,并沿用财政部名称。建设部将由建设部与交通运输部合并,至于公路机动车驾驶考试及驾照颁发的工作将移交至公安部。

农业环境部将由农业与农村发展部与自然资源与环境部合并。科技部将与讯息媒体部合并,至于新闻、出版领域的管理及组织架构将从讯息媒体部转至文化体育与旅游部。

内务部将与劳动荣军与社会部合并,职业教育管理将从劳动荣军与社会部移交至教育与培训部。民族-宗教部将由现有的民族委员会组建,并接管原内务部负责的宗教管理工作及组织架构。监察总署及越南国家银行。

除上述新设部会外,仍将保留以下部会与机构,包括国防部、公安部、司法部、工商部、文化体育与旅游部、外交部、教育与培训部、卫生部、政府办公室。

民越报(Dan Viet)指出,根据报告,超过10万名公务员在机构精简、重组的过程中失业。部分接近退休年龄的公务员为了响应国家政策申请提早退休,只是中壮年对于自己的未来显得迷惘和忧心。

一名35岁的公务员表示,所属单位将裁减5个职位,要是专业知识不足,将无法适应新工作,就会被裁员。“如果我被裁掉,也不知道该做什么来维持家庭生计,供孩子上学。”

劳动荣军与社会部就业局局长武仲平认为,被裁撤的公务员与事业单位人员多数年龄超过35岁,影响职业转换选择与竞争力。此外,他们通常不愿加班,并倾向选择工时较短的工作,以便照顾家庭。

武仲平说,大量人员离开公部门转入民间企业,既是机遇,也是挑战。为了有效使用这批人力资源,政府与企业应制定计划,提供再培训机会,帮助他们重新融入市场,充分发挥其既有优势。

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