“外勞荒”難了（上篇） | 朝令夕改暈頭轉向 外勞荒 只有焦慮問號

針對上述現象，本報向反貪會求證，後者回應表示需時間查證，本報截稿時尚未收到回覆。

陳芳心：花2個月申聘50外勞

為了加速處理外勞申請與配額，政府曾在今年4月設立一站式中心（OSC）及成立臨時特別委員會，但仍有大量的外勞申請積壓等著處理。僱主苦苦等到當局批准申請後，還需再耗時至少2個月才能順利安排外勞入境。

馬來西亞中小企業總會會長陳芳心也是大馬PA食品有限公司董事經理，他指出，自己花了近2個月才成功向當局申請僱傭50名外勞（40名來自尼泊爾、10名來自巴基斯坦）。

申請程序包括準備30份文件，僱主也必須親自到布城面試，並簽定遵守政府制定的勞工法保證書。申請批准後，還需要整理書面資料申請工作準證、人頭稅（levy）、申請簽證、再把文本翻譯成外文（如尼泊爾文）、通過大使館蓋章批准後，最終才通過代理找到勞工；這些勞工也必須進行一系列健康檢驗，才能購買機票來到我國。

“很多投資者來到我國都直接問，工人在哪裡？這裡沒有工人，是要怎樣投資？”

無論如何，他非常感謝貿工部的幫忙以及對勞工短缺課題的關注。

缺人手時有人肯做就請

詢及對外勞的要求是否有“國籍”喜好？陳芳心表示，在人手急缺的情況下，僱主在尋找外籍勞工時並無國籍之分，基本上只要有人肯做就行。不過，他也坦言，自己還是會優先透過本身尼泊爾員工介紹其家人是否有意前來工作，填補勞力空缺。

政府宣佈的15個外勞來源國為印尼、孟加拉、印度、泰國、柬埔寨、尼泊爾、緬甸、老撾、越南、菲律賓、巴基斯坦、斯里蘭卡、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦及哈薩克斯坦，這些外籍移工都能在製造業、建築業和服務業工作。

雖然選項增多，但陳芳心坦言，像是斯里蘭卡、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國都是新的選項，很多企業老闆其實對這些國籍的員工都不太認識，也不太敢聘請。

中介：當局審核標準不一

一位外勞中介代理商陳小姐受訪時透露，印尼同意從8月1日開始“解凍”外勞入境，並無引起大批僱主委託中介申請印尼籍外勞，主要是因為政府的指示不明確，過程中也遇到很多標準不一的情況。

她說，除了申請及批准手續太複雜、很多企業因為公司文件不齊全被駁回申請之外，面試官提出的問題和想要的答案都不一樣，對文件需求的標準也不統一，明明兩家公司的規模與情境相似，結果一家獲得批准，另一家卻不行。

“比如你4月提出申請，6月才拿到面試通知，僱主又要重新準備新的資料，每天一直忙著處理這些文件。”

此外，許多公司特別是中小企業由於受到疫情衝擊，導致銀行賬單的盈利記錄不太漂亮，甚至出現負額，都可能成為申請不達標的理由。她說，特別是中小企業本來的公司文件就不多，更難符合當局要求。

MEF憂棕油業或損失251億

大馬僱主聯合會（MEF）主席拿督賽胡先受詢時指出，由於勞力短缺，我國棕油業在今年前5個月損失約104.6億令吉。他表示，若問題沒有改善，估計2022年的損失將達251億令吉！

據估計，原產業領域平均面臨約5萬4000名外籍員工，特別是棕油業仍高度依賴佔勞動力75%以上的外籍員工；製造業面臨40%的人力短缺、餐廳經營者缺約4萬名工人、酒店業則還急需約2萬名工人。

他擔心，這可能導致一些本地公司面臨失去客戶的風險，因為他們別無選擇，只能拒絕負荷不來的訂單，最後恐面臨停業命運。

建議允難民假釋犯填補空缺

除了業者申訴政府在審批申請外勞的進度緩慢且手續複雜，大馬政府早前在與印尼、孟加拉等外籍勞工主要來源國在勞工權益方面的談判，似乎也進行得不太順利，延誤了勞工入境。

賽胡先指出，我國在2月實施招聘新外勞措施，但4月才正式開放邊境，當時外勞來源國也同樣沒有全面開放，因此雙方皆未能在關鍵時刻輸出及引入外勞。

“我國與印尼和孟加拉簽署了新的諒解備忘錄，但在實施方面存在一些初期問題，導致無法按計劃引進這兩國的工人。我們希望這些問題能儘快解決，並呼籲政府急速探討對其他15個外勞來源國招聘更多外勞的可能性。”

他補充，雖然涉及約65萬名大馬人中約3.9%的人目前處於失業狀態，但僱主已想方設法招人，惟當地人實在對填補現有空缺不感興趣。

在等待新外勞入境的同時，MEF也呼籲政府通過短期措施允許其他形式的勞動力來彌補外勞的短缺，包括充分利用聯合國難民署（UNHCR）難民卡者、簡化重新校準非法移民和其他可用勞動力來源的程序，以及允許僱傭更多的假釋犯。據悉，目前有超過18萬名難民卡者，其中約60%可就業。

邱曜仲：傢俱出口恐難達240億

同樣依賴勞力資源的傢俱業，若外勞問題無法及時解決，政府早前宣佈對今年傢俱出口量設下雙倍增長至240億令吉的目標，恐難以達成。

“我們一直想辦法提升銷售量，比如在最高峰時期達到120億令吉出口量，但如果沒有足夠人力是很難達到目標的。”

盼協商順利讓外勞入境

馬來西亞傢俱總會總會長邱曜仲希望大馬政府與外勞來源國之間的協商能夠進展順利，讓外勞陸續入境，也許可以在今年第四季度看見曙光。

雖然未掌握確切數據，但他觀察，已有不少傢俱業者陸續收到當局的面試通知，以獲得外勞申請批准。他估計，從面試、獲得批准、申請人頭稅到取得簽證，至少還需等到9月才會看到外籍員工陸續入境我國。

如今全馬各行各業都在“搶人”，他也理解政府在收到非常大量的申請文件後需要時間處理。他認為，我國急於從疫情中復甦經濟，應該會加速批准外勞申請，但外勞來源國是否能順利輸出勞力資源，又是另外一回事了。

“接下來就是外勞來源國的問題了，雙方在談判中是否遇到談不攏的問題不得而知，像是之前印尼方面突然變卦，凍結輸出外勞，這些都很難預測。”

疫情期間，大馬主要外勞政策時間線：

2020年3月18日：政府實行全國行動管制，停止引進外勞和女傭

2020年11月：內政部實施“重新安置無證移民計劃”，即自願遣返安置計劃（PRP）和重新安置勞工計劃（PRTK，俗稱漂白計劃）

2021年1月1日：僱主需在Jobs Malaysia網站刊登徵聘廣告至少30天，在本地人沒填補空缺的情況下才可聘請外勞

2021年6月：大馬再次實行全面封鎖措施

2021年9月：政府延長凍結引進外勞至12月31日；當局強調，此政策是為了優先考慮為本地人創造就業機會

2022年2月15日：人資部開放各行各業聘請外勞申請

2022年4月1日：大馬重開邊境，但久久未見引入大批外勞

2022年6月30日：重置非法外勞計劃結束，超過29萬3907名外勞申請回國，另41萬8528人留下工作

2022年7月13日：印尼駐馬大使宣佈暫時凍結輸出外勞到大馬；內閣同意發出臨時工作準證（PLKS）予5000名外勞入境

2022年7月16日：政府同意將製造業本地和外籍員工比例80:20的就業條件推遲2年

2022年8月1日：印尼解除凍結勞工來馬禁令

2022年8月5日：人資部宣佈，8月15日至31日期間將暫停僱用外勞的申請，以針對9月1日生效的1955年僱傭（修訂）法令聘請外勞的申請程序進行審查；印尼駐馬大使指，約2萬3000名印尼家傭已獲批准，預計在本月分批抵馬

2022年8月19日：提早解除暫停僱用外勞申請的措施，恢復處理申請

下期預告：

馬幣疲軟，外勞不再想來馬工作？建築業前景仍低迷？外勞中介代理擔心，若政府不重視無執照代理的管制，在大批勞工入境之時，或將無法保障外籍勞工及僱主的權益。