陈日佳.国际抢、留、保人才之战

在亚洲，阿联酋吸引外国专才最为积极，其政策不仅可以让医科学与科研人才100%拥有和掌握公司，也让外国人及其家人从现有的3年居留权增加至10年。此外，在阿联酋毕业的大学生也能获得5年居留权。而阿联酋与以色列建交后，更吸引了大量科研项目落地。今年8月，美国波士顿顾问发表报告，迪拜已成为人工智能业与数据科学业落脚点。

早在2020年6月，韩国就公布2030年人才政策中长期创新方案。新加坡最近也推出新的工作签证，高收入外国人可以申请5年的工作准证，家属也可以在当地居留就业。

相比这些国家，我国的高级签证计划并非以吸引科技人才为主。既然政府一直在谈论缺乏科技人才，为何这项计划并不包括科技专才或是某些体育或人文项目专才？

当然，仅仅靠移民政策吸引人才仅是短期措施，更重要的是如何留住和保住人才。除了提供税务优惠和居留权，政府更应该注重提升总体生活、与国际接轨的政府政策和环境。例如阿联酋在推出新工作签证政策之际，也配合外国人居留政策进行大幅度司法改革，甚至还分开伊斯兰和世俗法。

在亚洲，过去几年最严重的人才流失地非香港莫属。香港统计处最新数据显示，香港市民人数已经连续三年下跌，去年的离港人数更是高达11.3万人。在这些离港人士当中，20至24岁的多达7.6万人，减幅为2成，令人惊讶。

香港大量家庭和年轻人离开香港，与香港《国安法》和严格的冠病防疫动态清零政策不无关系。自从《国安法》实施以来，以英国（海外）居民护照申请赴英国的香港人多达13.3万人。而加拿大也总共向1.2万名香港人发放签证，其中超过9成是40岁以下年轻与高学历人士。

而与世界接轨的另一个例子则是对抗冠病疫情的方式。我国与绝大多数国家一样，采取与病毒共存的方式。近几个月，我们看到经济逐渐回到正轨，人们生活几乎恢复正常，一度受重创的饮食和旅游业恢复生气，外国人出入境我国也已经不再需要隔离，人们甚至已经不再关注染疫人数。

但是香港的动态清零政策让市民难以规划生活，也限制外国人出入境。香港虽以国际金融中心自称，但香港投资基金协会的调查显示，超过三分之一的基金管理公司将重要职位从香港转移到其他国家。香港总商会更预测2022年的全年经济负增长。而在8月，惠誉评级发表的报告警告香港将国家战略和治理实践优先于经济竞争力。

对比阿联酋、新加坡与香港的吸引人才政策，谁优谁劣答案一目了然。阿联酋是穆斯林为主的国家，居住在该国的外国人甚至是当地国民的三倍。阿联酋如何在吸引外国人才发展科技与本国生活文化制度之间取得平衡，值得我国政府学习。