陳日佳.國際搶、留、保人才之戰

在亞洲，阿聯酋吸引外國專才最為積極，其政策不僅可以讓醫科學與科研人才100%擁有和掌握公司，也讓外國人及其家人從現有的3年居留權增加至10年。此外，在阿聯酋畢業的大學生也能獲得5年居留權。而阿聯酋與以色列建交後，更吸引了大量科研項目落地。今年8月，美國波士頓顧問發表報告，迪拜已成為人工智能業與數據科學業落腳點。

早在2020年6月，韓國就公佈2030年人才政策中長期創新方案。新加坡最近也推出新的工作簽證，高收入外國人可以申請5年的工作準證，家屬也可以在當地居留就業。

相比這些國家，我國的高級簽證計劃並非以吸引科技人才為主。既然政府一直在談論缺乏科技人才，為何這項計劃並不包括科技專才或是某些體育或人文項目專才？

當然，僅僅靠移民政策吸引人才僅是短期措施，更重要的是如何留住和保住人才。除了提供稅務優惠和居留權，政府更應該注重提升總體生活、與國際接軌的政府政策和環境。例如阿聯酋在推出新工作簽證政策之際，也配合外國人居留政策進行大幅度司法改革，甚至還分開伊斯蘭和世俗法。

在亞洲，過去幾年最嚴重的人才流失地非香港莫屬。香港統計處最新數據顯示，香港市民人數已經連續三年下跌，去年的離港人數更是高達11.3萬人。在這些離港人士當中，20至24歲的多達7.6萬人，減幅為2成，令人驚訝。

香港大量家庭和年輕人離開香港，與香港《國安法》和嚴格的冠病防疫動態清零政策不無關係。自從《國安法》實施以來，以英國（海外）居民護照申請赴英國的香港人多達13.3萬人。而加拿大也總共向1.2萬名香港人發放簽證，其中超過9成是40歲以下年輕與高學歷人士。

而與世界接軌的另一個例子則是對抗冠病疫情的方式。我國與絕大多數國家一樣，採取與病毒共存的方式。近幾個月，我們看到經濟逐漸回到正軌，人們生活幾乎恢復正常，一度受重創的飲食和旅遊業恢復生氣，外國人出入境我國也已經不再需要隔離，人們甚至已經不再關注染疫人數。

但是香港的動態清零政策讓市民難以規劃生活，也限制外國人出入境。香港雖以國際金融中心自稱，但香港投資基金協會的調查顯示，超過三分之一的基金管理公司將重要職位從香港轉移到其他國家。香港總商會更預測2022年的全年經濟負增長。而在8月，惠譽評級發表的報告警告香港將國家戰略和治理實踐優先於經濟競爭力。

對比阿聯酋、新加坡與香港的吸引人才政策，誰優誰劣答案一目瞭然。阿聯酋是穆斯林為主的國家，居住在該國的外國人甚至是當地國民的三倍。阿聯酋如何在吸引外國人才發展科技與本國生活文化制度之間取得平衡，值得我國政府學習。