從沙、砂加入聯邦的那一天開始,他們應該享有的地位似乎被政府忘得一乾二淨,我們取多給少,直到最近幾年情況才有些改變。
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馬來西亞日對沙、砂兩邦子民而言才是真正的國慶,因為1957年8月31日馬來亞脫離英國殖民統治宣佈獨立的一刻,砂拉越、北婆羅州和新加坡還是英國殖民地。直到1963年9月16日之前,他們還可以透過公投決定要不要加入馬來亞組成聯邦,抑或自行獨立成為主權國家。
59年前那場聯合國監督下的公民投票,決定了沙、砂兩州(邦)後代子孫的命運。不談1965年8月9日新加坡被馬來西亞聯邦除名而獨立,但公投之後,由大不列顛及北愛爾蘭聯合王國與馬來亞聯合邦、北婆羅州、砂拉越和新加坡簽署了《1963年馬來西亞協定》(Malaysia Agreement 1963),簡稱MA1963。
我們且看協定的第一條:“作為英殖民地的北婆羅洲、砂拉越以及新加坡將依據本協議及各項附錄聯邦化,成為沙巴州、砂拉越州與新加坡州,並與原先馬來亞聯合邦的所有州屬組成聯邦,聯邦此後稱為馬來西亞。”
因為協議中說的是“與原先馬來亞聯合邦的所有州屬組成聯邦”(不是與“馬來亞聯合邦”組成聯邦,而是與聯合邦所有州屬組成聯邦),所以協定中開宗明義第一條真正的意涵,必須看是交由誰解讀?否則沙砂就會像今天一樣,地位被削弱。
這些年來,我們實在看不到沙、砂加入馬來西亞之後得到什麼好處?在2010年之前,甚至還沒把馬來西亞日列為全國公共假期。一直到2009年10月19日,經過國會辯論後,政府才決定讓馬來西亞擁有兩個國家獨立的慶典。
從沙、砂加入聯邦的那一天開始,他們應該享有的地位似乎被政府忘得一乾二淨,我們取多給少,直到最近幾年情況才有些改變。
2018年9月16日,二度任相的敦馬出席2018年馬來西亞日慶祝活動時指出,政府在研究《1963年馬來西亞協議》後,將會恢復沙巴和砂拉越享有與馬來半島平等夥伴的地位。兩年後的馬來西亞日,他再次強調必須支持《1963年馬來西亞協議》,以促成馬來半島和沙、砂的地位平等。簡而言之,沙、砂不是大馬的兩個州,而是組成馬來西亞的三邦之二。只是之前任相22年,他為什麼不提沙砂的地位?
去年8月依斯邁沙比利任相後,與在野的希盟經過多日協商後,雙方在9月13日簽署了所謂的“朝野諒解備忘錄”。我們倒帶回看備忘錄,共有6大領域23條款,間中包括應對冠病疫情、國會改革、行政轉型、成立指導委員會,但對司法機關獨立性及《1963年馬來西亞協定》(MA1963)只是一筆帶過。
如今一年過去了,我們無法一一比對相關承諾實現了多少?
倒是阿邦佐哈里自己“爭取”到砂拉越的地位。今年3月1日,阿邦佐哈里當上砂總理,在馬來半島幾乎波濤不驚,沒引起媒體多大關注,也沒人關心有沒有違憲。中央政府大員,甚至全球領袖都沒有依傳統慣例致電恭賀,但有“阿Q精神”的阿邦佐哈里,還真的靠一己之力把砂拉越推向與馬來半島同樣的地位,同等的高度。
砂拉越面積12萬4450平方公里、沙巴7萬3631平方公里,分別只比馬來半島11州13萬0590平方公里的總面積小了一點。論土地,實在有條件三者成立三邦,就如同英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭、威爾斯組成英國,想想沒什麼不可以。但要擔心的是大英帝國面對蘇格蘭、北愛蠢蠢欲動的公投獨立危機別在大馬複製。
至今,砂、沙兩州(邦)主要產業仍然以石油、天然氣、棕油與木材出口為主,數十年如一日。兩州的二級產業,亦即加工製造業很不發達,尤其沙巴每年的境外與國內投資金額很少,空有天然資源卻錯過了賺“加工的錢”。
按前幾年的數據,砂拉越的州內生產總值(GDP)1214億令吉,全國排名第3;領先GDP802億令吉,排名第6的沙巴。而州民年平均所得砂拉越名列全國第4,人均收入達到4.93萬令吉;沙巴只有2.4萬令吉,名列第12(只領先玻璃市、吉打、吉蘭丹),如果算上貧富差距及商品的價格,東馬民眾可支配所得更低,窮人會更窮。
這兩州(邦)物產豐富,人民年均收入不應該僅止於此;這隻能說明一件事,他們是被遺忘的兩個州。在此馬來西亞日,不要慶祝慶祝就過去了,多照顧一下沙砂子民,從今天開始,政府應負起兩州發展的責任,把應有的輝煌還給他們!
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