丁杰隆.防灾从自己社区开始

这几年，面对极端气候变迁，马来西亚面对更频繁的灾难冲击，以及灾难发生次数有日益上升之趋势，我们必须加快脚步建立“由下而上”的“社区防灾”概念，并且反复进行演练。

如果你是村委会、居民协会或分层地契管理层的委员之一，你是否曾评估过社区可能遭遇重大灾难如火灾、水灾和土崩等的发生机率？以及，你是否曾为社区防灾做好准备？

举个例子，你的社区是否已建立一套传达防灾信息的机制，如设立通讯群组或架设警报系统，确保一旦发生重大灾难时，居民可迅速获得通知，且大家都已掌握逃生路线和避难地点？当灾难发生后，社区是否有能力自行展开动员、救援和恢复工作，如早已备妥灾黎临时安顿中心、紧急物资存放地点，以及拟好救援部队和重型机械进出社区的替代路线？

根据我国救灾指令与准则，当发生重大灾难时，县署是地方上的最高指挥单位，负责统筹、动员和协调官方救援单位进入灾区，包括地方政府、警察局、消防局、医疗部队、民防部队、土地局、社会福利部、公共工程局等单位，皆需听命县长，而不是当地人民代议士，也不是县市议会主席。

但是，地方上重要的民间组织和社区力量，如村委会或居民协会，乃至非政府组织和社团，往往并不涵盖在国家救灾系统内。政府与民间两者之间，基本上并没有任何正式或明文规定的防灾合作关系，在日常也缺乏互动如灌输防灾教育，以致民间在防灾准备工作上往往后知后觉，无法“超前部署”。

这就是为什么当重大灾难发生时，许多受影响的灾民在当下其实是不知所措，不知道下一步该怎么走，也不清楚最优的逃生路线和避难集合地点，这不仅将丧失逃生的黄金时间，严重则可能丢失宝贵的生命。