草稿築跡｜為何上下班常常塞車？──淺談吉隆坡友善城市及交通規劃的未來設計策略

城市蔓延造成的汽車依賴

城市蔓延是人口往城市聚集而住宅區必須不斷發展而向外擴張的一種現象。吉隆坡城市規劃經常將城市劃成單一的功能區，如住宅區、商業區與工業區。如此一來，註定了人們每天必須穿梭在各個功能區，自然就會造成了人們日常通勤中的一些高峰時段。規劃中將工業區分開是必要的，但城市應該強調商住混合的特性，不應將兩個功能分開太遠。馬來西亞早期市鎮的發展以“店屋”為主，即商住混合的建築形式。近期有許多新的發展項目雖然以商住混合為噱頭，但其實這是城市設計本應該有的基本邏輯，只是被遺忘了而已。

吉隆坡市區中心內有大量高密度的高樓住宅、辦公大廈與大形購物中心，卻摻雜了密度小、一排排的家庭排屋。這樣的規劃使得土地人口密度分佈不均，沒有很好的擴散，缺少了過渡性的中型住宅建築。觀察歐洲城市，4至7樓的中型建築可較有效組合成一個商住混合區域。可惜的是，中型組屋類型的建築在馬來西亞被視為低端人口住宅，較不受一般民眾歡迎。此外，今天的城市發展導致許多住在低密度住宅區內部的人們，往往無法那麼容易步行到餐廳、商店、公車站等基本生活機能的區域，被迫必須依賴車輛代步。

為汽車而規劃？還是為人而規劃？

在馬來西亞，每個家庭皆需擁有一輛車的前提下，整個城市規劃皆是環繞著汽車為中心，而非以宜居的生活健康環境為第一考量。為汽車服務的巨型停車場、寬廣高速公路佔用的空間是非常巨大的，大大降低城市有效土地使用率。各個建築之間被巨大的高速公路切割開來，斬斷有效的網狀人行道與腳車道。大量空間作為流通、儲存車輛的用途，而非真正生活的空間。試問30輛乘搭一人的車，與30人乘搭的一輛公車，哪個佔用的道路比例大呢？可想而知，吉隆坡城市交通問題的根源來自土地使用效率，即高人口密度無法依賴公共交通為主要交通方式，而必須使用自家交通工具。大量資源反而運用在如何舒緩車輛交通，卻無反思車輛是否為最有效的城市通勤工具。

為了必須將更多面積留給車輛的交通空間，過度開發導致吉隆坡缺乏植被覆蓋，降低調節氣候的功能，也增加了戶外的溫度。所以人們被迫大量使用空調，躲在必須由空調維持溫度的室內，耗電又不環保。過去在街道漫步購物的功能，已經被陰冷的購物中心取代，人們更習慣在建築空間內步行而非戶外。由私家車過多導致的問題，一直不斷在惡性循環。

如何幫助吉隆坡擺脫以私家車為主的通勤城市發展模式？

理解了城市應以商住混合為主體，在吉隆坡中心外新的發展項目或翻新舊住宅區，可考慮中型商住混合建築群，迴歸真正宜居的生活模式，而不是模仿都市高樓的設計。另外，當汽車道路使用成本過低，允許人民大量開車長途從其他區域通勤，代表汽車道路使用需求過剩，則意味著提高使用成本即可減少需求。以高峰時段交通擁堵稅補貼大量公車覆蓋成本，利用已鋪蓋好的公路網絡，也許為最直接的解決方式。例如可參考德國今年夏季推出的“坐到飽”車票（9 Euro Pass）， 大大吸引了人們使用公共交通。此外，捷運站附近必須有大量有效的人行、腳踏車、公車網絡，增大電車效益。腳車在速度和功耗上比步行都要優越，規劃良好的腳車路線能夠很好的輔助步行網絡。應對嚴酷的日曬雨淋，規劃未來整個城市的植被覆蓋量，應當大量提升，所有道路必須有樹陰遮蔽，以緩解整個城市的溫度。

“一個先進的國家，不是窮人都開得起轎車，而是富人都使用公共交通”，這是一句出自哥倫比亞首都波哥大市長古斯塔沃的經典名言。總的來說，吉隆坡以車為主設計的城市規劃已不合時宜，在人口密度持續擴大的今天，我們必須嘗試改變，提倡以步行及公共交通為主的城市規劃設計。所有的規劃必須以此為目標而努力，期待有一天我們能夠有一個靠雙腳走路，就可以通暢無阻的首都吉隆坡。