草稿筑迹｜为何上下班常常塞车？──淺談吉隆坡友善城市及交通規劃的未來設計策略

城市蔓延造成的汽车依赖

城市蔓延是人口往城市聚集而住宅区必须不断发展而向外扩张的一种现象。吉隆坡城市规划经常将城市划成单一的功能区，如住宅区、商业区与工业区。如此一来，注定了人们每天必须穿梭在各个功能区，自然就会造成了人们日常通勤中的一些高峰时段。规划中将工业区分开是必要的，但城市应该强调商住混合的特性，不应将两个功能分开太远。马来西亚早期市镇的发展以“店屋”为主，即商住混合的建筑形式。近期有许多新的发展项目虽然以商住混合为噱头，但其实这是城市设计本应该有的基本逻辑，只是被遗忘了而已。

吉隆坡市区中心内有大量高密度的高楼住宅、办公大厦与大形购物中心，却掺杂了密度小、一排排的家庭排屋。这样的规划使得土地人口密度分布不均，没有很好的扩散，缺少了过渡性的中型住宅建筑。观察欧洲城市，4至7楼的中型建筑可较有效组合成一个商住混合区域。可惜的是，中型组屋类型的建筑在马来西亚被视为低端人口住宅，较不受一般民众欢迎。此外，今天的城市发展导致许多住在低密度住宅区内部的人们，往往无法那么容易步行到餐厅、商店、公车站等基本生活机能的区域，被迫必须依赖车辆代步。

为汽车而规划？还是为人而规划？

在马来西亚，每个家庭皆需拥有一辆车的前提下，整个城市规划皆是环绕着汽车为中心，而非以宜居的生活健康环境为第一考量。为汽车服务的巨型停车场、宽广高速公路占用的空间是非常巨大的，大大降低城市有效土地使用率。各个建筑之间被巨大的高速公路切割开来，斩断有效的网状人行道与脚车道。大量空间作为流通、储存车辆的用途，而非真正生活的空间。试问30辆乘搭一人的车，与30人乘搭的一辆公车，哪个占用的道路比例大呢？可想而知，吉隆坡城市交通问题的根源来自土地使用效率，即高人口密度无法依赖公共交通为主要交通方式，而必须使用自家交通工具。大量资源反而运用在如何舒缓车辆交通，却无反思车辆是否为最有效的城市通勤工具。

为了必须将更多面积留给车辆的交通空间，过度开发导致吉隆坡缺乏植被覆盖，降低调节气候的功能，也增加了户外的温度。所以人们被迫大量使用空调，躲在必须由空调维持温度的室内，耗电又不环保。过去在街道漫步购物的功能，已经被阴冷的购物中心取代，人们更习惯在建筑空间内步行而非户外。由私家车过多导致的问题，一直不断在恶性循环。

如何帮助吉隆坡摆脱以私家车为主的通勤城市发展模式？

理解了城市应以商住混合为主体，在吉隆坡中心外新的发展项目或翻新旧住宅区，可考虑中型商住混合建筑群，回归真正宜居的生活模式，而不是模仿都市高楼的设计。另外，当汽车道路使用成本过低，允许人民大量开车长途从其他区域通勤，代表汽车道路使用需求过剩，则意味着提高使用成本即可减少需求。以高峰时段交通拥堵税补贴大量公车覆盖成本，利用已铺盖好的公路网络，也许为最直接的解决方式。例如可参考德国今年夏季推出的“坐到饱”车票（9 Euro Pass）， 大大吸引了人们使用公共交通。此外，捷运站附近必须有大量有效的人行、脚踏车、公车网络，增大电车效益。脚车在速度和功耗上比步行都要优越，规划良好的脚车路线能够很好的辅助步行网络。应对严酷的日晒雨淋，规划未来整个城市的植被覆盖量，应当大量提升，所有道路必须有树阴遮蔽，以缓解整个城市的温度。

“一个先进的国家，不是穷人都开得起轿车，而是富人都使用公共交通”，这是一句出自哥伦比亚首都波哥大市长古斯塔沃的经典名言。总的来说，吉隆坡以车为主设计的城市规划已不合时宜，在人口密度持续扩大的今天，我们必须尝试改变，提倡以步行及公共交通为主的城市规划设计。所有的规划必须以此为目标而努力，期待有一天我们能够有一个靠双脚走路，就可以通畅无阻的首都吉隆坡。