上海新版市容条例 不再全面禁路边摊与发传单

（上海23日讯）中媒《新闻晨报》报道，上海市15届人大常委会第44次会议周四（22日）修订通过《上海市市容环境卫生管理条例》。根据上海“放管服”改革、优化营商环境和城市运行安全的新要求，新片《条例》将户外设施管下模式由原来的“全领域许可”模式调整为了“许可+备案”分类管理范围，不再全面禁止路边摊、发传单，将于今年12月起施行。

上海市人大常委会法工委主任阎锐说明，新版《条例》对于禁止性规范，要求合理平衡禁止范围，避免简单化一禁了之。

比如说，对散发商业性宣布品的行为，以前是全面禁止，如今修改为主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点以及市绿化市容部门确定的其他公共场所禁止，即仅在“重点区域”禁止。

再如，对设摊经营、占道经营，以前也是全面禁止，新规则在规定下不得擅自占用道路、桥梁在内的公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品的经营活动，更好的平衡市容管理与民生需求。

“对于设摊经营，总体要在面上可控、点上疏导，该堵的要堵，避免无序设摊回潮，同时也要在适当位置满足城市烟火气的需要，探索利用公共区域有序发展夜间经济、体验经济。”上海市绿化市容局相关负责人在介绍新版《条例》贯彻实施情况时说。

新规还对义务性规范作了明确、要求严格把握义务设定的适当性，保障相关规定能够有效落地。比如，对破墙透绿，强调上海道路两侧新建的建筑物临街一侧，按照规划要求有序推进。

现有围墙不符合要求的，按照有关规定逐步予以改建，并明确文物保护单位，优秀历史建筑等 有特定保护要求的除外。

其中，对大型户外广告设施，以及其他可能影响公共安全和临时性的户外广告育婴施等继续实施许可管理，也就是应当经市或区绿化市容部门批准后设置。其他户外广告设施、户外招牌改为只厅要在设置前向区、街镇绿化市容部门办理备案手续即可。