二十大新局系列外交篇 | 学者：面对拜登政府新冷战 中须对外开放

（香港8日综合电）2012年以来，中国在国际舞台上扮演更积极的角色，同时外交环境发生深刻变化，以美国为首的西方国家对华不断加强战略围堵，中美关系跌至1972年以来最低点。有学者指出，美国拜登政府上台后，已将新冷战带到高科技产品的地区产业链和供应链，“实施有针对性的去中国化”，中国必须的选择是对外开放。

打破“一家独大”国际格局

外交部党委去年刊于《人民日报》的文章提到，国际格局从“一家独大”到世界多极化，世界动荡变革期也是风险多发期，大国博弈更尖锐，经济、科技、安全等各领域竞争更复杂。必须坚持底线思维，增强忧患意识，提高斗争本领，战胜一切艰难险阻。

香港《明报》报道，过去5年，最大挑战莫过于来自美国。2017年12月，特朗普政府的《国家安全战略报告》，将中国列为最大的战略竞争对手，翌年宣布对华进口货品征收关税，成为中美关系恶化的开端。两国在经贸、教育、疫情等领域，以及在香港、新疆、台湾问题上激烈交锋。不过，以加关税为主要手段的贸易战打了4年，中国仍然是美国最大的贸易逆差国，2021年的逆差数据扩至3553亿美元，创下历来第二高。

拜登更注重拉拢盟友制衡中国

拜登入主白宫后，比起特朗普单边施压的做法，更注重拉拢盟友共同制衡中国，也进一步强调技术在地缘政治中的力量。他在非核心领域对中国释放缓和信号，包括推出关税排除清单等，但同时选择性瞄准5G、晶片、电动汽车等关键科技领域，对多家中国企业实施出口管制。自跨越特朗普到拜登的2018年3月至2021年12月，美国已将600家中国公司、机构及个人纳入实体清单。

同时，美国联合盟友在关键技术领域“划边界”，例如今年与日韩台成立半导体联盟，8月签署2800亿美元的《晶片法案》，加入排他性条款，让企业在中美两国中选边站队，又欲拉拢日韩台成立“四方晶片联盟”等。

以科技战为主要攻击点

“拜登政府上台后的一系列布局，将科技战作为对华打压的最主要攻击点”，南京大学国际关系学院院长朱锋表示，这不仅是在军工企业，也是在高科技产品的供应链、产业链上“去中国化”，包括组建晶片联盟等，“把新冷战带到地区和全球的产业链和供应链，已成事实，预期也是未来重点”。

中国意识到关键核心技术“卡脖子”的威胁，在2020年第十九届五中全会提出，把“科技自强自立”作为国家发展的战略支撑。本月的中央全面深化改革委员会会议明确，要求健全“关键核心技术攻关新型举国体制”，重点研发“具有先发优势的关键技术和引领未来的基础前沿技术”，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。

同时，中国政府屡提“斗争精神”，更注重发出对等的声音，包括通过《反制裁法》，对有关实体和个人实施反制措施；公开反击各种“污名化中国”的言论等。

扩大国际参与 争取欧日韩支持

“在摆脱美国打压上，由于两国实力不对等，中国的选择有限”，朱锋称，中国必须作出的选择，是扩大国际参与和加强对外开放，进一步提升经济和商业发展的国际融合度，例如加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等，更重要是争取高科技产品技术主要来源地，即欧洲、日韩等经济体的支持和合作。“中国是欧、日第一大贸易伙伴，涉及贸易市场体制开放的问题，要加强面对欧日对中国的关注和担忧，确保他们接受中国市场经济体的地位，因此必须进一步扩大改革开放的力度。”

回顾过去5年和展望，朱锋相信脱钩“不会来得那么快”，但中国要做最坏打算，尽可能争取有利发展的国际条件和环境。“过去几年，中国外交反映了新时期的外交特色和个性，作为成长中的大国，特色和个性是需要的，但问题是如何面对新的环境，能更有利长远应对西方打压，同时为中国的大国崛起提供有效的战略保证。”