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发布: 2:30pm 19/11/2022

东盟

孙天美

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孫天美|上天堂比東帝汶加入東盟更容易?

東帝汶把東盟視為改善國家經濟的重要稻草,可是東帝汶卻沒有想到政治不穩定、基礎設施不足,外資的進駐將會非常有限;國民識字率不高及高端勞動力人口的缺乏,到東盟國家工作的東帝汶人能從事的行業也有限。因此,若東帝汶無法先改善自身條件,加入東盟可以帶來利益,也只是一個美麗又不切實際的夢想。

等了11年,東帝汶還是隻等到東盟說“原則性同意”東帝汶成為第11個會員國,雖然東盟另給予東帝汶高級別會議觀察員的資格,但東帝汶始終還是沒名沒份。這就像男生向女友家裡提親提了11年,最終女方家長說我們“原則性同意”你娶我們女兒,也允許你參與我們家族所有重要集會。感覺像是守得雲開見明月,可是這話真正的涵意卻是:我們不想接納你,可是你堅持了這麼久還不放棄,我們也不好意思再繼續說“不”,所以只好給你一點甜頭。

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雖然東帝汶總統若澤拉莫斯奧爾塔曾打趣的說上天堂比加入東盟容易,但他也不忘公開表明,希望前宗主國印尼明年成為東盟輪值主席國時發揮臨門一腳的作用,讓東帝汶一償夙願。可是基本上,這很難,因為東盟在90年代敞開雙臂歡迎柬埔寨加入,但柬埔寨從1994年獲得觀察員的身分,直到1997年才取得會員國資格(由於國內政局不穩定,柬埔寨直到1999年才正式加入)。柬埔寨的加入之所以需要3年的原因是因為東盟希望經濟、社會等條件仍和東盟仍有一段差距的柬埔寨趕上,以免影響東盟落實經濟一體化的進程。

如今東帝汶的經濟狀況,比當時的柬埔寨更加嚴峻;現在東盟的經濟又比當年強許多,東帝汶若要達到這個標準,確實難如登天。若明年輕率的接受東帝汶加入,只怕就如同新加坡等富國所擔心的會拖垮整個東盟的經濟。不過,這些反對的東盟國家所沒說出口的,應該還有東帝汶已經獨立20年,東帝汶海域也蘊藏著大量的油氣資源,但東帝汶卻仍需要國際組織和個別的國家援助,顯然這個國家欠缺有能力的領導人,國家在短時間內不可能有良好的發展。

無疑的,東帝汶的民主在所有東南亞國家中是模範生,但東帝汶的民主指數卻無法保持政局的穩定,也無法提高GDP,更無法改變東帝汶基建設施落後的事實,再加上國民識字率僅約三分二、有大專程度者不到10%、高技術性勞工非常有限,甚至連當前的總統府等政府辦公大樓都是靠中國的投資才建成的。這樣的一個東帝汶,雖有豐富的油氣質源卻沒有開採技術,必須仰賴澳洲的帝汶資源公司、中國的中石油集團和其他來自日本、韓國的能源公司開採,真正流向東帝汶的利潤並不多。

雖然東帝汶主張加入東盟後,東盟各國將取得137萬人口的市場,但這對東盟的吸引力非常有限,因為人民根本消費不起進口貨。東帝汶2021的GPD只有約19億美元(大馬為3727億美元),人民嚴重貧富不均,通常買得起進口貨的只有超級有錢人和在當地工作的中國人。至於東帝汶極力要加入東盟的原因,是因為東帝汶相信此舉將給東帝汶帶來更多的外貿和投資,同時允許東帝汶人到東盟各國的製造業、旅遊業等工作。

東帝汶把東盟視為改善國家經濟的重要稻草,可是東帝汶卻沒有想到政治不穩定、基礎設施不足,外資的進駐將會非常有限;國民識字率不高及高端勞動力人口的缺乏,到東盟國家工作的東帝汶人能從事的行業也有限。因此,若東帝汶無法先改善自身條件,加入東盟可以帶來利益,也只是一個美麗又不切實際的夢想。反之,東盟接受東帝汶的加入並不是招待窮親戚多一雙筷子而已,尤其對富有的國家而言,因為大量人口的流動可能造成社會問題、國內一些低端工作被取代、貨幣外流等,將讓他們花費更多的人力和物力善後。左思右想,又何必讓東帝汶加入呢?

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