宋明家.三人成虎的社會契約

《愛國者與冒牌者》（2012年人民之聲出版，楊培根譯）的作者柯嘉遜，曾研究英國檔案局文件，從獨立鬥爭歷史的視角，解開“社會契約”謎團，並把它分為三個“變臉”歷程：

（一）1957-1969年：

《憲法》第153條闡明馬來人特殊地位以達到“扶弱”目的：“國家元首有責任保護馬來人特殊地位，和其他族群合法權益…確保為馬來人在公共服務方面，獲取合理比例的職位…獲取聯邦政府所提供的獎學金，以及其他類似的教育或培訓特權…”，並提到“這項條文的運作，不應剝奪任何人所應獲得的（或已獲得的）權利、特權、準證或執照…”。

從憲法可清楚看出，維護馬來人特殊地位和其他族群合法權益的內容是很明確的，但“社會契約”完全不存在於任何條款。

（二）70至80年代：

513事件發生兩年後，政府在第153條加入所謂“固打製”內容，開始在經濟和教育等領域實際扶助土著，其中第153（8A）條款提到：“……大學、學院或其他教育機構管理當局，所能提供的任何學科學額，少過有資格申請入學者的數目時，國家元首有權力根據這條文，向有關當局發出必要指示，確保有關當局為馬來人及東馬土著，保留元首認為合理的學額…”。

無論如何，修正法令沒有說政府可以藉扶弱之名，設立純土著的課程（例：馬大理科基礎課程和其他公立大學的基礎課程）、學校（例：瑪拉工藝大學、只有約2%非土著生的全寄宿學校和瑪拉初級理科學院）、獎學金（例：瑪拉海外獎學金）等。

（三）80年代以後：

1986年，巫統國會議員阿都拉阿末提出“馬來主權”（Ketuanan Melayu）（注：這不是憲法說的“特殊地位”），其他政客隨後紛紛效仿，以第153條之名，把“馬來主權”和“社會契約”捆綁在一起，用來恐嚇提出“公平施政”訴求的非土著。

許多國人信以為真的“社會契約”，是“80年代以後”的荒謬版本。這期間不斷有人提起真相，包括前副首相敦依斯邁的兒子道菲（曾任柔佛文律巫統區會副主席長達29年）和憲法專家賽沙林教授，都認為“社會契約”是子虛烏有的（2019年3月24日的《星報》報道）；也有學者認為這是巫統當時為了爭取馬來人支持延續於1990年屆滿的新經濟政策，而不斷洗腦馬來社會的說辭。但這些終究敵不過速度更快的謊話。

在唬弄、洗腦的過程中，許多華印裔民眾也一併被“洗”了，結果“社會契約”成了“全民共識”，也成了政客用來堵住人民嘴巴（發出“平等”聲音時）的“啞口藥”。

街上有沒有老虎、大馬有沒有社會契約，只要在烏煙瘴氣的社交媒體多些冷靜思考、理性分析，就不會人云亦云，就不會被洗腦。

建國時的所謂“契約”，就如憲法第153條所彰顯的，並不是如此不平等；現在的不平等，是因為過去政府為鞏固政權而為的伎倆。作為非土著的我們，在坦然接受憲法賦予土著特殊地位的同時，若面對教育、經濟等不公平施政，千萬別妄自菲薄，胡亂相信“社會契約”這種唬人政治工具。

安華任相後，新政府也包括“社會契約”謊言的始作俑者（即便大選得票率只得24.3%），能不能實現他14年前就提出的“人民主權”論述（Ketuanan Rakyat；在捍衛馬來人憲賦特權前提下）？

加油吧，安華！