发布: 8:39pm 10/12/2022

台湾战争？

作者:小约瑟夫·奈(Joseph S. Nye)

坐看云起)台湾战争？

美国和中国会因为台湾问题开战吗？中国将这个距离其海岸线 90 英里（145 公里）的岛屿视为叛乱省份，习近平主席在最近的中共二十大上提出了这个问题。尽管习近平说他希望和平统一，但他的目标很明确，并且不排除使用武力。与此同时，在台湾，仅被认定为原住民的人口比例不断地超过中国台湾人。

长期以来，美国一直试图阻止台湾正式宣布独立，并阻止中国对该岛使用武力。但中国的军事能力一直在增强，而美国总统拜登已经在四个不同的场合表示美国将保卫台湾。白宫每次都发表“澄清”，强调美国的“一个中国”政策没有改变。

但中国反驳说，美国高层最近对台湾的访问正在削弱这一政策。中国用在台湾海岸附近发射导弹来回应美国众议院议长佩洛西8月份的访问。如果众议员麦卡锡成为共和党控制的新众议院议长并执行他的威胁，带领官方代表团前往台湾，将会发生什么？

1972 年美国总统尼逊访华并与毛泽东会面时，两国在平衡苏联实力方面有着共同的利益，因为两国都将苏联视为最大的问题。但现在，中国与俄罗斯结成联盟，因为两国都将美国视为最大的问题。

尽管如此，尼逊和毛泽东在台湾问题上无法达成一致，所以他们采取了一种推迟方案。美国接受台湾海峡两岸人民都是中国人的说法，只承认“一个中国”：大陆的中华人民共和国，而不是台湾的中华民国。双方为毛泽东的继任者邓小平所说的“后代智慧”争取了时间。它让人想起一个中世纪囚犯的寓言，他承诺教国王的马说话，从而推迟了处决。 “谁知道？”他说。 “国王可能会死；马可能会死；或者马可能会说话。”

五十年来，中国和美国都从他们争取来的时间中受益。尼逊访华后，美国的战略是与中国接触，希望通过贸易和经济增长扩大中产阶级并实现自由化。这个目标现在看上去可能过于乐观。但美国的政策并非完全幼稚。作为再保险，克林顿总统于 1996 年重申了美国与日本的安全条约，而他的继任者小布什改善了与印度的关系。此外，本世纪初中国也出现了一些自由化的迹象。然而，习近平加强了中共对民间社会以及新疆和香港等地区的控制，并释放出他收复台湾的雄心。

美国与中国的关系目前处于 50 多年来的最低点。一些人指责前总统特朗普。但是，从历史的角度来看，特朗普更像是一个往点燃的火上浇汽油的男孩。点燃火势的正是中国领导人对国际贸易一体系的重商主义操纵、窃取和强制转让西方知识产权，以及将南海人工岛军事化。美国对这些举措的反应是两党一致的。直到上任第二年结束，拜登才与习近平面对面——在最近的峇厘岛 G20 峰会上。

美国的目标仍然是阻止中国对台湾使用武力，并阻止台湾领导人宣布法理独立。一些分析人士说这一政策“战略模糊”，但也可以将其描述为“双重威慑”。在被暗杀前的几个月，日本前首相安倍晋三敦促美国更明确地承诺保卫台湾。然而，其他专家担心这样的政策变化会激起中国的反应，因为它会消除可以让中国领导人用来安抚民族主义情绪的模糊性。

冲突的可能性有多大？美国海军作战部长警告说，中国不断增长的海军力量可能会诱使它很快采取行动，因为它相信时间不在它一边。还有人认为，俄罗斯总统普汀在乌克兰的失败让中国更加谨慎，中国将等到 2030 年之后。即使中国避免全面入侵，只是试图通过封锁或夺取离岛来胁迫台湾，船舶或飞机相撞也会迅速改变事态，尤其是在有人丧生的情况下。如果美国的反应是冻结中国资产或援引《与敌国贸易法》，两国可能会陷入一场真正的（而不是比喻性的）冷战，甚至是一场热战。

在没有台湾问题的情况下，美中关系符合澳洲前总理陆克文所说的“有管理的战略竞争”模式。两国都没有像希特勒的德国在 1930 年代或斯大林的苏联在 1950 年代那样，对另一方构成威胁。双方都不想征服对方，也做不到。但如果不能处理好台湾问题，冲突可能会变成生死攸关的冲突。

美国应该继续劝阻台湾正式独立，同时帮助台湾成为一只难以下咽的“豪猪”。它还应与盟国合作，加强该地区的海军威慑。但它必须避免可能导致中国加速任何入侵计划的公开挑衅行动和访问。正如尼逊和毛泽东很久以前就认识到的那样，争取时间的战略和外交安排好处多多。

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小约瑟夫·奈是哈佛大学教授，美国前助理国防部长，最近著有《道德重要吗？》（Oxford University Press, 2020）。

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