鄭丁賢|沒有國安法的大馬，才讓人擔心！

國安法是惡法嗎？它侵犯了人權嗎？它沒有存在的意義嗎？

或許，我們可以先參考發生在斯里蘭卡的事件。

2019年4月21日復活節早上，斯里蘭卡發生連串恐怖襲擊。3間教堂聚集信徒舉行彌撒之際，突然間發生威力強大的爆炸，把教堂炸成廢墟。

幾乎在同一時間，首都哥倫坡的3間國際大酒店，也發生大爆炸，力道之大，有如地震。同一天下午，還有另外兩家酒店也發生爆炸。

這起連續爆炸恐襲案，也被稱為斯里蘭卡復活節屠殺案，造成253人死亡，約500人受傷。

發動恐襲的7名自殺式恐怖份子隸屬一個伊斯蘭激進組織，之後伊斯蘭國宣稱是它所主導。

恐襲之後，人心惶惶，國際旅客也大舉迴避，對依賴旅遊業的斯里蘭卡，造成嚴重打擊，這也埋下日後經濟頻臨破產的種子。

然而，恐襲原本可以避免。印度情報單位早在幾個星期之前，已經掌握到恐襲情報，並且傳達給斯里蘭卡當局；而斯里蘭卡警方也掌握到宗教激進分子蠢蠢欲動的消息。

但是，斯里蘭卡沒有未審先扣的法律，警方無法對嫌疑分子採取行動，以至失去了防範先機。

如果斯里蘭卡政府和軍警更為警戒，並且擁有完整的防範犯罪法律，或許有機會預先阻止恐襲，挽救眾多生命，避免國家淪陷。

而大馬在某些方面和斯里蘭卡很接近，甚至比斯國更加容易成為恐怖犯罪的對象。大馬的多種族，多宗教結構，比斯國更加複雜；而大馬的地理和地緣政治，比斯里蘭卡更加敏感。

來自中東和印尼、菲律賓的宗教極端組織，以大馬作為一箇中轉站，它們也積極吸引大馬人加入恐怖組織；一些大馬籍的恐怖分子，也曾經參與幾起嚴重的外國恐襲。

儘管大馬發生過小規模的恐怖行動，幸運的是，迄今還沒有發生嚴重事件；這個“幸運”不是建立在運氣，而更多是建立在防範行動，特別是國安法和反恐法（POTA）的成效。

反恐法主要是針對重大恐怖組織和恐怖分子，鮮少使用；一旦經過鑑定，可以扣留長達60天。國安法的使用比較廣泛，它主要用於對付犯罪、恐怖活動和人口販賣，可以進行逮捕、扣留（最長28天）、調查和提控。

對付恐怖分子之外，國安法更多用於國內日益猖獗的集團犯罪，以及在國際社會名列前矛的人口販賣。

許多慣性和嚴重的犯罪分子和人口販賣分子，以及涉嫌恐怖活動者，如果必須先掌握充分證據，通過法庭程序才能採取行動，則往往已經錯過先機，也會讓他們逃之夭夭，失去預防的意義，導致後果無可避免。

自國安法落實以來，警方逮捕了超過500人，預防了23起恐怖襲擊，這對大馬治安不能說沒有貢獻。

而反對者一般以已經廢除的內安法來看待國安法，認為是舊酒裝新瓶，同樣是惡法。究其實，差距遠矣！

內安法惡名昭彰，可以進行無限期未審先扣，懲罰和加害遠遠多於調查和預防，而且經常用於對付政治異議人士，確實是惡法；而國安法用於犯罪和恐怖活動，扣留期有限制，最長28天，以便在這期間進行調查，作為提控的準備，也足以預防罪案的發生。

一些國安法之下的被扣者，可能無辜，也可能遭受身心傷害，但是，這應該是少數，也可以通過程序來糾正和改善，不至於要廢除國安法。

未審先扣的預防犯罪法律，在多數國家，包括重視民主和人權的英美澳，都普遍存在，而非大馬獨有。

國安法的價值值得肯定，它的存在有著重大作用；它確實有些許偏差，但可以改進改善，而不需要否定它，廢除它。沒有國安法的大馬，才讓人擔心！