林瑞源|安华创造历史，但前路难行

其实，以联盟和政党为单位组成联合政府，比前朝国盟政府的组政方式更加稳定，时任首相慕尤丁在巫统“法庭帮”议员撤回支持后垮台。现在安华可根据协议，交由各政党党魁去约束各自的议员，扫除了不确定因素。

不过，鉴于组成团结政府的联盟与政党多达5个，即希望联盟、国民阵线、砂拉越政党联盟、沙巴人民联盟和沙巴民兴党，因此不可避免的日后将会出现磨擦、争议和矛盾。而如何在协商理事会中管控分歧，将是决定能否落实改革及制定新政策的关键。如果内部不协调，安华很难推行新政，只能在旧框框中萧规曹随。

安华在推出新的政策时必须考量5个联盟与政党的政治利益及立场，以免制造不必要的事端和误会，比如希盟主张多元，而巫统奉行种族政治，如果任何改革和开放措施触及马来人的权益，比如放宽股权的限制，这虽然迎合希盟欲重振国家经济及吸引外资的意愿，但巫统不会轻易答应。

砂盟、沙盟和民兴党代表东马利益，他们会以争取东马自主权为首要目标，对西马政治及纷争多数会抱持超然的态度。

团结政府得到国家元首及马来统治者的祝福，因此安华在施政方面也须考虑王室因素。

虽然政府内部成员关系错综复杂，不容易推动改革工作，但身为首位来自多元种族政党的首相，改革又是安华的政治宗旨和信念，因此不能退缩，首相可利用联盟之间的差异来争取改革的空间。

譬如，砂拉越政府早在2015年就承认独中统考文凭，是全国首个承认统考文凭的州属。因此，安华在协商理事会提出承认统考课题时，可以先和砂盟沟通，用东马的政治力量，消除巫统方面的阻力。即使是国阵内，马华也是可以争取的，因为马华对承认统考也乐见其成。

既然安华有148名议员支持，即使30名国阵议员有异议，团结政府也不会面对垮台的危机。强大支持是安华运筹帷幄的筹码。

安华如何利用各联盟的政治需要，巧妙的进行制衡、牵制、游说及协调，达到他的目标，考验了他的外交及领导手腕。

纵观国会首日会议的情况，预示安华的执政之路阻难重重。首先，在国会大厦外有两场小型集会，向团结政府表达诉求，“纳吉正义行动联盟”提呈备忘录，要求法律及体制改革部长阿莎丽娜确保总检察长迅速执行反贪会调查文件中针对高庭法官莫哈末纳兹兰的行动和建议，而“雪州人民革新思想组织”则要求政府批准符合资格者再次从雇员公积金提款。前者代表急欲翻案的纳吉，后者代表陷入财务困境民众的心声，都不好处理。

除了巫统的杂音之外，公正党内部也有不满，比如巴西古当国会议员哈山卡林最近写诗，暗批同僚掌权后变了样。安华不能强硬，只能以婉转的方式处理。

其次，国盟议员挟持庞大的马来选民支持率对安华政府步步进逼，特别是国会反对党领袖韩沙再努丁，这显示国盟会利用各种机会，包括明年6州选举，打击新政府。

韩沙在国会参与辩论时就放话国盟已做好准备，等待时间来接管政府。

前首相敦马哈迪曾经点名，慕尤丁、韩沙及公正党前署理主席阿兹敏，是策动“喜来登行动”直接导致希盟政府垮台的3个关键人物。

以国盟内部情况来看，韩沙有可能在日后成为国盟的首相人选。

无论安华能够交出怎样的政绩，但可以预期的是，这是一个相对民主及中庸的政府，令人期待。