林瑞源|安華創造歷史，但前路難行

其實，以聯盟和政黨為單位組成聯合政府，比前朝國盟政府的組政方式更加穩定，時任首相慕尤丁在巫統“法庭幫”議員撤回支持後垮臺。現在安華可根據協議，交由各政黨黨魁去約束各自的議員，掃除了不確定因素。

不過，鑑於組成團結政府的聯盟與政黨多達5個，即希望聯盟、國民陣線、砂拉越政黨聯盟、沙巴人民聯盟和沙巴民興黨，因此不可避免的日後將會出現磨擦、爭議和矛盾。而如何在協商理事會中管控分歧，將是決定能否落實改革及制定新政策的關鍵。如果內部不協調，安華很難推行新政，只能在舊框框中蕭規曹隨。

安華在推出新的政策時必須考量5個聯盟與政黨的政治利益及立場，以免製造不必要的事端和誤會，比如希盟主張多元，而巫統奉行種族政治，如果任何改革和開放措施觸及馬來人的權益，比如放寬股權的限制，這雖然迎合希盟欲重振國家經濟及吸引外資的意願，但巫統不會輕易答應。

砂盟、沙盟和民興黨代表東馬利益，他們會以爭取東馬自主權為首要目標，對西馬政治及紛爭多數會抱持超然的態度。

團結政府得到國家元首及馬來統治者的祝福，因此安華在施政方面也須考慮王室因素。

雖然政府內部成員關係錯綜複雜，不容易推動改革工作，但身為首位來自多元種族政黨的首相，改革又是安華的政治宗旨和信念，因此不能退縮，首相可利用聯盟之間的差異來爭取改革的空間。

譬如，砂拉越政府早在2015年就承認獨中統考文憑，是全國首個承認統考文憑的州屬。因此，安華在協商理事會提出承認統考課題時，可以先和砂盟溝通，用東馬的政治力量，消除巫統方面的阻力。即使是國陣內，馬華也是可以爭取的，因為馬華對承認統考也樂見其成。

既然安華有148名議員支持，即使30名國陣議員有異議，團結政府也不會面對垮臺的危機。強大支持是安華運籌帷幄的籌碼。

安華如何利用各聯盟的政治需要，巧妙的進行制衡、牽制、遊說及協調，達到他的目標，考驗了他的外交及領導手腕。

縱觀國會首日會議的情況，預示安華的執政之路阻難重重。首先，在國會大廈外有兩場小型集會，向團結政府表達訴求，“納吉正義行動聯盟”提呈備忘錄，要求法律及體制改革部長阿莎麗娜確保總檢察長迅速執行反貪會調查文件中針對高庭法官莫哈末納茲蘭的行動和建議，而“雪州人民革新思想組織”則要求政府批准符合資格者再次從僱員公積金提款。前者代表急欲翻案的納吉，後者代表陷入財務困境民眾的心聲，都不好處理。

除了巫統的雜音之外，公正黨內部也有不滿，比如巴西古當國會議員哈山卡林最近寫詩，暗批同僚掌權後變了樣。安華不能強硬，只能以婉轉的方式處理。

其次，國盟議員挾持龐大的馬來選民支持率對安華政府步步進逼，特別是國會反對黨領袖韓沙再努丁，這顯示國盟會利用各種機會，包括明年6州選舉，打擊新政府。

韓沙在國會參與辯論時就放話國盟已做好準備，等待時間來接管政府。

前首相敦馬哈迪曾經點名，慕尤丁、韓沙及公正黨前署理主席阿茲敏，是策動“喜來登行動”直接導致希盟政府垮臺的3個關鍵人物。

以國盟內部情況來看，韓沙有可能在日後成為國盟的首相人選。

無論安華能夠交出怎樣的政績，但可以預期的是，這是一個相對民主及中庸的政府，令人期待。