張永隆.從迷你預算案窺視新預算案

人民只能寄望新政府在新財政預算案的制定上，多花點心思在評估各項政策的經濟效率，避免延續缺乏效率的無針對性津貼和援助，同時制定有效的監管機制，確保公帑不被浪費。

本週二，國會通過了新政府所提呈的迷你財政預算案。這份迷你財政預算案金額達1077億1867萬令吉，用於政府在新的2023年財政預算案被提呈和國會通過前的開支。新政府需要提呈這份迷你財政預算案的原因在於由前朝政府所提呈的2023年財政預算案在未獲得國會通過前，國會即已解散。新政府需要時間準備新的2023年財政預算案，預計明年2月才會提呈，而在新的2023年財政預算案獲得國會通過之前，這期間的政府開支，需要由國會通過的迷你財政預算案來獲得批准。

迷你預算案所涵蓋的支出項目並不多，但卻足以讓我們窺視政府的新2023年財政預算案的可能方向。首先，迷你預算案裡的幾項政策複製了前朝政府的2023年財政預算案的建議。這當中包括為全體11至56級公務員提供100令吉特別額外加薪，全體56級及以下公務員的700令吉特別經濟援助，100萬名政府退休人員的350令吉援助；“短期就業計劃”（MyStep）提供5萬個合同工作機會，該計劃下的薪資提高到1500令吉到2100令吉；150令吉開學援助金開放給所有的學生。這幾項政策裡，提供給所有學生的150令吉開學援助金尤其不符合首相日前宣佈的讓津貼和援助具有“針對性”的原則，因為開學援助金不再根據學生的家庭收入來發放，意即來自高收入的家庭的學生也可以享有這項開學援助金。缺乏針對性的援助金不符經濟效率。這看來是新政府的成員黨和前朝政府有所重疊的結果，反映新政府在政策的制定上會延續前朝政府的一些政策。

另外一個值得關注的政策是“人民援助金”（Bantuan Tunai Rakyat，BTR）的發放。除了換了首相，援助金的名稱再度被更改外，援助金金額的詳情則還未明朗。目前政府只是公佈首階段的援助金平均每戶家庭會獲得300令吉，單身人士100令吉。這和前朝政府所提呈的預算案有所不同。前朝政府所提呈的預算案裡，援助金的金額會依據家庭收入和孩童的數目而有所不同，而迷你預算案裡政府只提到“平均”每戶家庭所獲得的金額，並沒有公佈金額會如何依據家庭收入或孩童數目而不同，這意味著政府接下來還可以選擇調整援助金的金額架構。另外，2023年援助金首期以外的額度有待政府的新2023年預算案公佈。鑑於新政府和前朝政府成員黨的重疊，以及政府想要獲得更多人民的支持，預計“人民援助金”全年的金額不會比前朝政府公佈的少，甚至有可能會稍微加碼。

在國庫吃緊和政府成員黨重疊的前提下，政府新的2023年財政預算案的總額預計和前朝政府所提呈的不會有太大的差別。因此人民只能寄望新政府在新財政預算案的制定上，多花點心思在評估各項政策的經濟效率，避免延續缺乏效率的無針對性津貼和援助，同時制定有效的監管機制，確保公帑不被浪費。