陈伟豪.向坦桑尼亚学习改革的速率

这位坦桑尼亚史上首位女总统打开了与敌对政党领袖和平对话的大门，以国家发展进步为前提，要求政敌们与她一起重塑人民对民主选举系统的信心。

日前和历届马来西亚汉弗莱学者一起受到慕斯达法（昵称为“督法”）的邀请共进午餐。出席的学者当中，大多是已退休的政府部门与机构的高官。刚卸下吉兰丹日里区国会议员与首相署部长（经济事务）的督法，也是本着退而不休的心态，想继续对国家的体制发展与改革尽一点绵力。席间，国家公共行政学院（INTAN）前培训官桑塔分享了她刚在非洲坦桑尼亚完成一项女高官培训与评估任务时的见闻。

坦桑尼亚在2021年时是世界快乐指数最低的五个国家之一，但是到了今年底，坦桑尼亚人民的生活素质却有了飞跃式的提升。这个改变的契机发生在去年3月，也就是时任总统马克富利因为心脏病并发症突然逝世了。副总统萨米娅苏卢胡哈桑在接任总统大位后，立即落实几项应急的改革措施，并在紧急措施奏效后，顺势地在国家体制的层面上推行全面的改革坦桑尼亚计划。

首先，这位坦桑尼亚史上首位女总统打开了与敌对政党领袖和平对话的大门，以国家发展进步为前提，要求政敌们与她一起重塑人民对民主选举系统的信心。她承诺让固有的司法制度独立地运行，不干预正在国内法庭面控或受审的政治人物。相似的情况也巧合地发生在刚刚经历过全国大选的马来西亚。

与此同时，萨米娅一改前总统无视冠病疫情威胁的政策，带头让全民接种疫苗，并借此缓和了国内的疫情。稳定了国内的政局和疫情所引起的动荡后，萨米娅随即在去年9月的联合国代表大会上开讲，严厉地谴责环球冠病疫苗分配不公平的现象——像坦桑尼亚那样的发展中国家只达不到2%的疫苗接种率。她敢于在国际舞台上抨击自私的“先进国”作风，为发展中国家发声勇气，赢得了各国领导的赞赏。随之而来的就是各国对坦桑尼亚释出的善意、援助与投资，间接地提升了该国人民的生活水平、就业机会与国际地位。

随着国内疫情受控，萨米娅也逐步提升各类媒体的自由度，以提高国家机关的施政透明度。具体的情况是，政府旗下的单位主动透过社交媒体聆听人民的心声与诉求。其中，为了降低国内居高不下的孕妇伤亡率，昵称为“萨米娅妈妈”的总统推介了可以让所有住在乡村地区的孕妇发出紧急求救信号的app，对有需要的人民提供实质的帮助。这类app其实也适合就只能住在水灾区的大马人民。

紧接着，萨米娅为落实两性平等、平权的政策也做出了明确的努力。首先，她强制提高女性在政府机关内任职高官的比例，并设立中立的女高官培训学院以及符合国际管理水准的评估机制，以堵住歧视女性当领导人士的各种无理借口。总统在短短一年半的光景就扫除了坦桑尼亚国内的沉积已久的颓境，同时也在国际上树立改革决心与榜样，很值得正在启动改革的大马政府借鉴。