陳偉豪.向坦桑尼亞學習改革的速率

這位坦桑尼亞史上首位女總統打開了與敵對政黨領袖和平對話的大門，以國家發展進步為前提，要求政敵們與她一起重塑人民對民主選舉系統的信心。

日前和歷屆馬來西亞漢弗萊學者一起受到慕斯達法（暱稱為“督法”）的邀請共進午餐。出席的學者當中，大多是已退休的政府部門與機構的高官。剛卸下吉蘭丹日裡區國會議員與首相署部長（經濟事務）的督法，也是本著退而不休的心態，想繼續對國家的體制發展與改革盡一點綿力。席間，國家公共行政學院（INTAN）前培訓官桑塔分享了她剛在非洲坦桑尼亞完成一項女高官培訓與評估任務時的見聞。

坦桑尼亞在2021年時是世界快樂指數最低的五個國家之一，但是到了今年底，坦桑尼亞人民的生活素質卻有了飛躍式的提升。這個改變的契機發生在去年3月，也就是時任總統馬克富利因為心臟病併發症突然逝世了。副總統薩米婭蘇盧胡哈桑在接任總統大位後，立即落實幾項應急的改革措施，並在緊急措施奏效後，順勢地在國家體制的層面上推行全面的改革坦桑尼亞計劃。

首先，這位坦桑尼亞史上首位女總統打開了與敵對政黨領袖和平對話的大門，以國家發展進步為前提，要求政敵們與她一起重塑人民對民主選舉系統的信心。她承諾讓固有的司法制度獨立地運行，不干預正在國內法庭面控或受審的政治人物。相似的情況也巧合地發生在剛剛經歷過全國大選的馬來西亞。

與此同時，薩米婭一改前總統無視冠病疫情威脅的政策，帶頭讓全民接種疫苗，並藉此緩和了國內的疫情。穩定了國內的政局和疫情所引起的動盪後，薩米婭隨即在去年9月的聯合國代表大會上開講，嚴厲地譴責環球冠病疫苗分配不公平的現象——像坦桑尼亞那樣的發展中國家只達不到2%的疫苗接種率。她敢於在國際舞臺上抨擊自私的“先進國”作風，為發展中國家發聲勇氣，贏得了各國領導的讚賞。隨之而來的就是各國對坦桑尼亞釋出的善意、援助與投資，間接地提升了該國人民的生活水平、就業機會與國際地位。

隨著國內疫情受控，薩米婭也逐步提升各類媒體的自由度，以提高國家機關的施政透明度。具體的情況是，政府旗下的單位主動透過社交媒體聆聽人民的心聲與訴求。其中，為了降低國內居高不下的孕婦傷亡率，暱稱為“薩米婭媽媽”的總統推介了可以讓所有住在鄉村地區的孕婦發出緊急求救信號的app，對有需要的人民提供實質的幫助。這類app其實也適合就只能住在水災區的大馬人民。

緊接著，薩米婭為落實兩性平等、平權的政策也做出了明確的努力。首先，她強制提高女性在政府機關內任職高官的比例，並設立中立的女高官培訓學院以及符合國際管理水準的評估機制，以堵住歧視女性當領導人士的各種無理藉口。總統在短短一年半的光景就掃除了坦桑尼亞國內的沉積已久的頹境，同時也在國際上樹立改革決心與榜樣，很值得正在啟動改革的大馬政府借鑑。