发布: 6:22pm 26/12/2022

2022回顾系列1 | 俄乌战争：战争．没有赢家

文／整理: 本报记者张家威

2月24日，俄罗斯总统普汀以“去军事化和去纳粹化”的名义挥军攻打乌克兰，发动了自二战以来欧洲最大的军事行动。

1）乌难民潮/欧洲雪上加霜

俄军无差别炮轰乌克兰的公寓楼和医院，迫使当地居民出走乌克兰，引发了新一波的欧洲难民潮。根据国际机构的统计，已经有超过百万难民涌入了欧盟。出于人道主义精神和挺乌立场，布鲁塞尔全面接收来自乌克兰的难民，并授予乌克兰人在其27个成员国中居留和工作的权利，最长时间为3年。

不过，乌克兰难民的涌入已让欧洲面临新的危机，因为在俄罗斯攻打乌克兰之后，乌克兰下令禁止青壮年男性公民离开，因此出走的难民并非欧盟国家所需的劳动力，而是妇女儿童以及老年人。

冠病大流行期间的抗疫政策已让欧洲各国开销捉襟见肘，而如今难民的涌入更让欧洲的经济雪上加霜。如今的欧洲需要投入巨额资金处理难民，加上难民也有权申请获得社会福利金，甚至获得住房、医疗和就学。实际上随着战事的推进，越来越多的难民涌入欧洲，恐将引发欧洲70多年来最严重的难民危机。

与此同时，欧洲人对乌克兰难民的善心也随着时间的流逝而消散。

在俄乌战争初期，欧洲民众坚定地站在乌克兰一方。但对经济衰退、通膨、物价飞涨的担忧，正在削弱西方国家的“反俄联盟”。人们更关注通货膨胀和生活水平下降等问题，对耗费大量资源的战事感到厌倦。他们如今似已意识到，高尚的激情跟灰暗的现实之间存在巨大落差。

在法国，收容乌克兰难民的家庭忧心忡忡。他们并未做好跟别国人在同一屋檐下长期共处的准备，这还未算上语言不通、文化各异的因素。随着民间怨声四起，欧洲各国政府不得不重新考虑其难民政策，否则可能会在来届大选中遭到选民的惩罚。

2）能源危机/欧美各国马失前蹄

俄乌战争爆发，欧美各国对俄罗斯实施经济制裁，自身却也面临通胀、能源价格上涨的严重后遗症。有专家认为，俄罗斯已经将能源“武器化”，并有可能对欧洲的制裁进行报复。

今年9月，俄罗斯天然气工业股份公司表示，由于发现多处设备故障，“北溪-1”天然气管道将完全停止输气，直至故障排除。因为到目前为止，欧洲各国均未能摆脱对俄罗斯天然气的依赖。因此，似乎没有人能够在可预见的未来提供紧急解决方案，或是将自身打造为能够补偿俄罗斯能源供应的替代方案。

俄罗斯的供应满足了欧洲近40%的天然气需求，若没有替代方案，欧洲大陆的住宅将在寒冷的冬天里受到威胁，而其工厂也面临被迫关闭的风险。在英国，能源账单在一年内翻了一番。

无可否认的是，能源已成为莫斯科分化欧洲人的王牌，其中一个支持乌克兰，而另一个则担心这种支持会让其能源需求受到负面的影响。

3）粮食危机/欧洲粮仓“失火”祸殃全球

俄乌冲突爆发以来，国际粮食价格一路飙升，一些严重依赖粮食进口的国家出现饥荒；而在乌克兰，粮食却堆积如山，农民在为粮食出口受阻而发愁。俄乌战事加剧全球通货膨胀和威胁粮食安全，更让欧洲生活成本飙升。在法国，人们喜爱的长棍面包一年内价格上涨了8%以上，全欧盟面包价格更是涨了近19%，而这个涨势未有回降迹象。

素有“欧洲粮仓”之称的乌克兰是世界第三大粮食出口国。在俄乌冲突爆发前，乌克兰每年向全球市场供应4500多万吨谷物，其中约90%的谷物出口通过轮船运出。但冲突爆发后由于黑海等港口被封锁，粮食海运停滞，出口量锐减。替代的铁路及河道运输等方式无法弥补海运停滞造成的出口损失。

根据联合国粮农组织的数据，俄乌两国出口了世界30%的谷物和67%的葵花籽油。乌克兰的小麦、玉米、葵花籽油出口分别占全球市场的12%、15%和50%，为全球4亿人提供食物供应。2021年，55个发生粮食危机的国家中，36个国家从乌克兰和俄罗斯进口的小麦占其小麦进口总额的10%以上，甚至一些国家的小麦进口几乎全部来自俄乌。俄乌冲突爆发后，约2000万吨粮食无法由乌克兰运往中东、北非和亚洲部分地区，使本已攀升的世界粮食价格进一步飙升。

此外，全球通胀飙升，促使各国央行大举加息，引发了对另一场重大债务危机的担忧。

4）西方联盟制裁俄/得不偿失

在普汀对乌克兰动武后，西方国家出台了数轮针对俄罗斯的制裁措施，以使其战争机器陷入瘫痪。无论在金融、投资、技术产品进口及能源等关键领域，欧美对俄的限制愈发严厉，国内创新和生产基础的空洞化导致了价格的飙升和消费者的焦虑，对俄经济长远发展造成负面影响，

在西方经济制裁下，俄罗斯最著名的寡头们的资产被没收，该国的金融公司也被排除在国际银行体系之外，许多国际品牌纷纷撤离俄罗斯市场。在欧美企业中，实际撤出俄罗斯业务的行动相继出现。美国麦当劳5月宣布出售俄罗斯业务，法国雷诺也表明将出售所持俄罗斯大型车企AvtoVAZ的股权。美国耶鲁大学的调查显示，已决定撤出俄罗斯的企业超过310家。

除了欧美，亚太地区的日本、韩国和澳洲也宣布了3至5轮不等的对俄制裁举措。其中，日韩对俄实行了半导体、信息通信等领域产品的出口管制，部分日韩企业暂停向俄罗斯供应包括晶片、智能手机、家用电器在内的所有商品。值得注意的是，瑞士、新加坡等长期偏向中立立场的国家也在道义和价值观的约束下纷纷加入制裁行列。

此外，欧盟也对俄杜马下院351名议员实施旅行禁令，普汀、外长拉夫罗夫等政府高级官员也被列入制裁名单中。

在制裁成效方面，对欧美而言，此次制裁的战略目标是迫使俄罗斯承担巨额的经济代价，对其采取的军事行动进行严厉惩罚，甚至希望以此彻底拖垮俄罗斯经济。但短期来看，俄罗斯仍有可能扛住制裁的压力。俄罗斯国内显然对本次大规模经济制裁早有预案，并已具备一定的反制裁经验。

德国黑森-图林根州立银行首席经济师特劳德表示，依靠对俄制裁不可能赢得俄乌战争，因为制裁措施对德国乃至全世界造成的损失要大于俄罗斯蒙受的损失。她同时还认为，俄罗斯经济受战争以及制裁的影响要远远小于此前的预计。

如今，俄罗斯与西方国家的关系已因俄乌冲突发生决裂，欧盟国家试图对俄罗斯进行孤立和围堵。然而由于俄罗斯是世界主要大国之一，西方的孤立和围堵将进一步加剧逆全球化趋势，也将使联合国、世贸组织、二十国集团等全球治理机构效能降低，全球治理的区域化、集团化、碎片化将更为凸显。