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发布: 8:10am 28/12/2022

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城乡差距

精准扶贫

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精准扶贫

社論.拉近城鄉差距,防止地方政府貪瀆!

大馬城鄉差距遠沒有中國來的嚴重,但針對性的“精準扶貧”做法是值得參考的。

2020年大馬人口和住房普查結果顯示,大馬城鄉人口比率在1991年首次出現城市人口多於鄉區人口(50.7%:49.3%)的轉折點後,30年後的今天,城鄉人口比例差距已擴大至75.1%:24.9%。

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如果按照世界銀行的說法,城鄉人口比例是衡量一個國家發展(發達)程度的重要指標。截至2019年,全球高收入國的城市人口比率高達81%、中等收入國為53%、低收入國更低至33%,全球平均值則為56%。

所以大馬城市人口比例增加是世界銀行眼中的都市化現象、是進步的象徵。因為無論是理論或實際情況,都市人口在民生、教育、硬體建設、公共交通、醫療衞生、科技便利、家庭收入等方面,必定比起鄉間人口享有絕對優勢。所以在“公平原則”下,拉近城鄉差距均被各國政府列入重大施政方針。

拉近城鄉差距,參考精準扶貧

以中國為例,2013年11月首先提出“精準扶貧”的構想,亦即針對不同的貧困區域(鄉區),運用科學方法針對扶貧對象實施精確識別、協助、改革與管理。

大馬城鄉差距遠沒有中國來的嚴重,但針對性的“精準扶貧”做法是值得參考的。我們的工作重點不是著重扶貧(因為到處都有B40人口),而是改善鄉區的生活條件,以便鄉鎮更適宜居住。

根據統計數據,丹、彭、玻、沙、砂5州城市化程度較低,與雪隆、梹、甲的情況有顯著落差,但拉近城鄉差距並不是要鄉下人往城市遷移,因為人口都市化是國家“向上提升”的自然趨勢,除非鄉下民眾的原居住點,因安全問題(如山崩水患)或改變生活品質的建設投資預算過於龐大,否則遷徙之事必須順其自然。所以,政府能做的可以從提升基本生活品質(水電供應)、教育公平、醫療衛生、交通建設、地方政治(選舉)著手。

成立“特委會”推動鄉間發展

多年來,國內一再發生各種個案,如必須奔波數百公里送嬰兒就醫,當然藥石罔效;為了上課,學童每天步行山路2小時才能到校;疫情上網課時必須爬上樹接收訊號,當這類個案多了就形成常態,如果是常態就必須改變,這樣才能改變鄉下人的命運!

拉近城鄉差距,改善鄉民生活,不是靠一個年度預算只有18億818萬的鄉村及區域發展部可以完成的,根據普查,2020年鄉村人口多達810萬。所以我們建議團結政府成立“特別委員會”推動鄉區發展。舉凡農業及食品安全部(年預算23.8億)、天然資源環境及氣候變化部(年預算8.4億)、交通部(年預算7.7億)、衛生部(年預算170.5億)、發展部(年預算8.8億)、教育部(年預算250億)一起參與。

以上所列金額是“迷你財政預算案”所通過的,所以組織特別委員會,仿效中國科學化的精準扶貧計劃,不要讓建設經費被貪官中飽私囊,改革還是有機會的。

考慮重啟“地方政府”選舉以防弊

為了防止營私舞弊,大馬政府是時候考慮推動“地方縣市政議員”(成立縣市議會)選舉。自1965年以來,我們就中止地方政府與議員的選舉,反而是由州政府通過政治委任的方式挑選最接近民眾的地方官員,這些小官員的職責包括處理廢棄物、通知通水溝、清河道、修補道路、幫忙申請商業執照……,職權雖小但卻對改善市容和提升民眾生活品質有很大影響。結果,今天水溝堵塞、道路破損卻成了國州議員的“重責大任”!

缺乏選舉這一問責機制,地方政府的貪汙問題會十分嚴重。大馬反貪會在2014年至2019年接獲1871宗有關地方政府官員賄賂貪汙的投報。從都市到鄉間,各自地方官府的財政收入或者由中央政府撥款的金額可能相當龐大,這些財政收入和預算如果不經由民選的縣市議員監督,貪官直接放入口袋的貪瀆情況可想而知,這將成了團結政府打貪的缺口。

另外,隨著土著城市人口的增加,政治人物不能再以種族因素作為反對落實地方選舉的“理由”。最新的人口普查數據顯示,城市人口中土著最多,約1410萬人(62.6%),接下來是華裔640萬人(28.6%)、印裔180萬人(8.1%)和其他種族20萬人(0.7%);因此,再以種族因素來說事,指城市居民以華裔居多,擔憂華裔掌控地方議會,都只是經不起推敲的謬論。

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