首相安華為全體內閣部長級官員幹訓營,同時為各部會制定“關鍵績效指標”,我們不妨將安華的幹訓營視為“誓師大會”;將關鍵績效指標視為“會丟官職的軍令狀”!25個部會指標不盡相同,但必須符合政府組織使命,包括,由多元種族組成的大馬,必須捍衛社會團結與多元文化和諧;改善人民生活品質;營造利於經商環境促進企業發展。
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週日,首相安華為全體內閣部長級官員召開7小時的幹訓營,同時為各部會制定“關鍵績效指標”(KPI,Key Performance Indicators),幹訓營也收集了各部長上任一個多月後,來自各界的意見與回饋,這將作為各部門改革與績效提升的參考。
首相安華的核心思想(政府組織使命)包括,大馬是由多元種族組成,必須捍衛社會團結與多元文化的和諧;改善人民生活品質與中小企業發展,營造利於經商環境。所以各個部會接下來的工作目標或自我要求的關鍵績效指標,應該朝著首相“中心思想”(亦即族群和諧團結、民生安定、良好經商環境)的方向努力。
過去,敦馬也有所謂的“百日新政”和依斯邁沙比利的“百日成績單”,結果都是雷聲大雨點小般的虎頭蛇尾。這是大馬多年的“內閣官場文化”、政府公務員積弊沉痾,改革談何容易?但沒有開始就沒有改善提升的希望。所以我們不妨將安華的幹訓營視為“誓師大會”;將關鍵績效指標視為“會丟官職的軍令狀”!
在企業界,關鍵績效指標是用來衡量企業、各個部門、管理幹部,甚至個別員工在特定時間內達成可量化或質化(非量化)的指標;各部門之間有部分是“共同指標”,有部分會因部門工作屬性不同而另設衡量標準。總而言之,年頭定指標、年中檢討、年底算總帳!
稍微像樣的企業、非營利組織都會擬定(或修正)績效指標,以實踐企業的發展願景(發展大藍圖);既然如此,國家大政方針的施行績效,是否更需要績效評估指標來衡量各部會短、中、長期的工作表現?
2018年之前是一黨專政,總之是年底通過財政預算,次年底消化完畢;錢不夠用就發行外債來抵,各部門年度績效表現如何?幾乎沒有明確的指標追蹤衡量。
今番,安華在幹訓營中訂定指標,把遊戲規則(績效評估指標)說在前頭,向25個部會首長下指令,請依循即將在2月通過的“2023年財政預算案”各自努力行事。安華沒明說不達標者會如何處理?但我們希望能有配套的“獎懲”措施,真不行的,正好順水推舟,去其官職;國家要發展,就必須用人唯才,採取菁英政策;政治酬庸的封官賜爵,不值得鼓勵。
安華在幹訓營中應該說了不少話。他說:“多元種族組成的大馬必須捍衛社會團結與多元文化的和諧;提升人民生活品質;營造利於經商環境促進企業發展”,間中可能還包括司法獨立、反對貪腐、修正或通過利民法案等等,這些項目應該是各部門的共同指標,制定指標時不能背離上述原則。之後,再依各部會的屬性制定各自的“專項指標”。
暫時尚未見到各部會完整的績效評估指標,但身為媒體第四權的角色,我們且提出幾項建議如下:
其一,交通部應提出重大公共建設、新建與維修道路里程數、車禍與死亡人數下降率;
其二,衛生部應落實合約醫生轉正人數、專科醫生與國民人數比、新建(或充實設備)醫院數、人均壽命增加;
其三,經濟部應明訂外資投資金額與企業家數、年度經濟成長率、國民年均所得增加、家庭收入增加比率;
其四,內政部應爭取(開放)MM2H(大馬第二家園)申請者流入、海外產子公民權批准數、犯罪率下降比率、人民幸福指數上升;
其五,教育部公平對待各源流小學撥款、提升全民識字率、擬定防止人才外流政策、拉曼大學與獨中撥款制度化、與華教人士定期對話;
其他如可量化的入境旅客人數與消費總額、引進外勞人數與引進效率、獎掖企業研發經費、降低通賬率、民生必須品供應充足……都是企業與民眾的期待,25個部會首長應該放在心上。
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