事實上內閣部長們即便再勤力,也不可能事必躬親的。每個項目的眾多細節,還是要依賴一層層的公務員去執行的。因此唯有建立起有效制度,讓制度去進行監督和問責,摒除掉體系內那些怠惰的公務員,才能克服並解決存在於總審計報告裡頭,那些歷久經年除之不去的老問題的。
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雖然不是每一個人都會去閱讀,或者說看得明白政府總稽查司報告,但國人一般還是會閱讀與之相關的新聞,然而大家在對裡頭一些不可思議的開支浪費搖頭嘆息之餘,又彷彿好像什麼事情都沒有發生一般。
對國人而言,這份總稽查司報告是每年例牌感到不滿卻又極之無可奈何的東西。裡頭隨手拈來的便有“玻璃市內陸港口工程一拖就是5年”、“國會大廈翻新工作由6年變成11年”、“除貧計劃的482令吉撥款沒有獲得善用”等等。
我們見到國會公共賬目委員會“忙上忙下”地召開聽證會、記者會,向人民解說眾多問題。然而從過去歷屆政府的處理中,我們也都知道這些問題大部分似乎都是以“不了了之”告終。然後週而復始地,同樣或者類似的問題,又再出現在次年的總稽查司報告中。
首相安華顯然對這樣的情況和現象會比我們這些普通百姓更為了解,也知道的更為透徹。他坦言儘管總審計報告已提出了建議,讓政府機構可以避免重複錯誤,可是事實是,同樣的錯誤還是年復一年的繼續發生。
如果說連普通老百姓都有看到報告,也都知道問題在哪裡,為什麼在位的當官當權者會“看不見”?還是看見了卻選擇性地盲掉了?對於這樣的現象,我們見到安華已經指示團結政府的內閣成員,認真看待總稽查司報告提出的問題與建議,尤其涉及支出、紕漏和違規事項,並要求各內閣部長重新審視該報告,從中吸取教訓。
我們以為這裡頭更關鍵的,是涉及一個直接而嚴格的問責制度。大馬公務員人數龐大是眾所周知的,但相對的我們卻鮮少聽聞有部門負責人因為管理執行錯誤或疏漏,需要揹負相關責任而辭職的。換言之,儘管已經實行KPI制度多年,可是公務員仍然是予人“鐵飯碗”的印象。我們也深信許多公務員本身也會有這樣的感覺。而這就是總稽查司報告年復一年始終得到“重視”卻得不到“改正”根源所在。
首相安華表示選擇暫時不公開報告,是為了提供相關機構辯護的空間,因為“他們做出的辯護有時是合理的”。我們也希望事情的結果是這樣。的確有些事情表面上看似不合理,只是我們不知道里頭過程所發生了什麼事。然而,萬一不是這樣呢?除了讓內閣成員“提呈到國會下議院會議”,還可以有什麼更具體的動作或措施可以採取?
建立一個行之有效的問責制度,在當下的公務員體系中,是非常重要的。事實上內閣部長們即便再勤力,也不可能事必躬親的。每個項目的眾多細節,還是要依賴一層層的公務員去執行的。因此唯有建立起有效制度,讓制度去進行監督和問責,摒除掉體系內那些怠惰的公務員,才能克服並解決存在於總審計報告裡頭,那些歷久經年除之不去的老問題的。
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