性骚扰法令（中）可依可能性平衡标准裁决 蔡春华：被定案案件或增

应改为投诉及被投诉人

蔡春华接受《星洲日报》专访时说，在民事法令下，仲裁庭中的“诉讼人”和“被告”，应被称为“投诉人”（pengadu）和“被投诉人”（responden）。

“这不是犯法，而是一种投诉。在刑事法律里面，我们用的是无合理疑点证据，就是监狱里面的犯人，必须肯定他们100%是有犯法的，减少判错的几率。

“而性骚扰仲裁庭使用的是可能性平衡标准，意味着‘有可能发生’；这有很大区别，因为在无合理疑点证据下，如果诉讼人（刑事案）无法提供有力证据，即便每个人都知道是被告做的，案件也无法成立。”

性骚常见于职场及公共区域

性骚扰的案发过程，通常都在一瞬间发生，而案发后没有留下痕迹的场所，一般都在职场和公共区域。若因无法提供100%有力证据，导致加害者逃过罪责，那又有多少个受害者，被性骚扰后会想要去报案呢？

比如说，在双溪毛糯医院发生的骨科主任性骚扰案，算是标杆性的案件。这不是单一事件，而是一直以来都有发生的事情，那为什么要在这么多女生受到伤害后，这宗案件才被正视呢？

一名女食客到餐馆如厕时被男员工偷窥，欲讨公道却被餐馆老板“小事化无”搪塞过去，气得她在脸书贴文公开此事，事后老板才作出道歉。如果不是女食客在网上揭发，那事件是否就这样烂在肚子里？

蔡春华指出，上述2宗案件是在职场和公共领域发生的典型案例，仲裁庭采取的“可能性平衡标准”，或许可以为这些受害者伸张正义。

“你给人家摸一下，很多时候什么都看不到，其他人都会跟你说‘忘掉吧！’，因为就算是投报也没有结论，但你受害了，心里怎么都是不平衡的，你觉得自己必须取得正义。

“当然，性骚扰在哪里都可能发生，只是职场和公共区域是2个比较大的案发场所。”

妇女部须展开教育培训

由于我们的社会至今尚未厘清性骚扰的含义，设立仲裁庭对妇女部来说是一个莫大的挑战，因此进行教育和培训工作无疑是该部的重要任务。

“在有关法令的27个条款中，23项都在说着建立仲裁庭的部分。其实在社会不太清楚什么是性骚扰的时候，开设仲裁庭是一个很大的挑战，可能会一团乱。”

蔡春华说，如今妇女部最重要的是展开教育和培训工作，如谁会担任仲裁庭法官和成员、案件的审理方式，同时提高人民对“性骚扰”的意识。

若有判决惩罚起阻吓作用

“我们可以先制造这样的环境，首先民众必须对性骚扰有认知，如果被性骚扰可以把案件带进仲裁庭；只要一开始有人在仲裁庭受到处罚，相信就达到阻吓的效果。”

他坦言，性骚扰的定义范围相当广泛，执行起来不是一件容易的事情，但这并不是阻止妇女部前进的绊脚石。

须确保陪审员培训足够

根据妇女部的计划，我国首个性骚扰仲裁庭将在巴生河流域设立，之后会胥视各地的性骚扰投报情况，才会决定是否扩大到其他地方。

蔡春华说，在仲裁庭设立前，他们必须确保陪审员受到足够培训，避免在审理一宗案件时，不同仲裁庭给予不同答案。

“我们需要政府的拨款，提供人力资源方面的资助，让仲裁庭能够顺利成立。在培训法官方面，我们需要寻找一个平衡点，确保法官会做出公平的裁决。”

投诉或被投诉皆不能委律师

另外，除非有特殊情况或仲裁庭允许，否则仲裁庭的投诉人和被投诉人都不能委任律师，而孩童和残障人士（OKU）可以根据情况，让监护人或成人作为代表。

“比如说聋哑人士、智力障碍和自闭症患者可以找监护人或专家代为陈述，不然牵涉到律师的话，就会产生很多技术问题，案件就难有定论。”

律师投诉性骚存障碍

在《1976年法律专业法令》（LPA）管制下，只有律师纪律委员会（ASDB）有权调查律师的各类投诉，包括性骚扰案件，若涉及刑事成分则交予警方。

不过，律师在投报前必须先缴付200令吉手续费，且不退款；投诉交至ASDB后，有关委员会将评估是否有充足理由作进一步调查，否则该投诉将被驳回。

一名曾遭受性骚扰的年轻男律师J说道：“如果我很穷怎么办？我必须缴付200令吉，就是为了让我的案件被听到，甚至不保证调查我的案件。”

此外，投诉人也需花钱聘用一名律师，或自我代表。“当然我可以自辩，但作为幸存者，你可能会受创伤或有抗拒情绪。”

发生在他身上的性骚扰案件，前后花了将近1年时候仍未解决，作为加害者的前主管，反过来指控他诽谤与霸凌。无论是时间还是精神的消耗，都让J感到身俱疲累，双方最后还是签署和解协议了事。

根据媒体报道，律师公会前主席沙林巴希尔（Salim Bashir）在2020年11月受访时已证实，有关性骚扰投诉机制存在法律障碍，而律师公会将对此进行研究，以在《法律专业法令》下克服这一僵局的可能性。记者多次向现任律师公会主席谢依琳跟进寻求回应，但至截稿为止仍未获得回复。

无强制雇主设机制处理性骚

国会上议院在今年8月11日三读通过反性骚扰法，在目前的法律框架下，并无强制性要求公司或雇主设立内部机制来处理性骚扰问题。

长期关注并积极跟进反性骚扰法进程的大马女律师协会（AWL）副主席达妮拉认为法令必须负上预防和解决性骚扰的责任。

“无论是在制定政策、处理投诉机制、保护投诉人和事情处理的透明度等都很重要，确保幸存者可以在安全和受保护的情况下，无惧地发声。”

法案通过后，真能解决根本问题吗？她说：“至少提供了另一种选择。当然，归根结底，执法单位需要接受培训，且确保现有机制实际上是有效的。”

关于反性骚扰仲裁庭（TAGS）

反性骚扰仲裁庭

部长委任至少5成员

在反性骚扰法案第3条文下成立的“反性骚扰仲裁庭”，有权审理和裁决任何人提出的任何性骚扰投诉。

仲裁庭成员应由部长委任，其中庭长和副庭长，应从司法和法律部门的成员中委任；不少于5名其他成员，包括：

（i）现任或曾在司法和法律服务部门任职的人；

（ii）受承认律师，并且从事执业的时间不少于7年。

同时，部长也须委任一名仲裁庭秘书及任何数量的官员，以执行仲裁庭的功能。

在性骚扰投诉的听证会上，投诉的每一方都有权出席并听取意见，除了未成年人或身障人士，可由其代理人或投诉监护人代表外，任何一方均不得在聆讯中由辩护人及律师代表。

如果一方是未成年人或任何不能由其代理人或投诉监护人代表的人，仲裁庭可以施加认为必要的条件，以确保投诉的另一方没有被置于严重不利的情况下。

第20（1）条文也阐明，一旦被告被判罪成，仲裁庭可以作出以下任何一项或多项命令：

（a）命令被投诉人向投诉人发出道歉声明；

（b）如果投诉涉及在公共场合实施的任何性骚扰行为，可命令被投诉人向投诉人发表道歉声明；

（c）命令被投诉人支付不超过25万令吉的任何赔偿或损害赔偿，以弥补投诉人因性骚扰行为而蒙受的任何损失或损害；

（d）命令被投诉人参加仲裁庭认为必要的活动。

不遵守裁决 属犯罪

任何人在裁决作出之日起30天内不遵守裁决，即属犯罪，一经定罪，可被控下列任何一项：

（a）处以赔偿总额2倍的罚款，或监禁不超过2年，或两者兼施；

（b）若涉及没有赔偿的情况下，罚款不超过1万令吉，或监禁不超过2年，或两者兼施。

若持续拒绝遵守判罚，则可处于每日不超过1000令吉的罚款。