性騷擾法令（中）可依可能性平衡標準裁決 蔡春華：被定案案件或增

應改為投訴及被投訴人

蔡春華接受《星洲日報》專訪時說，在民事法令下，仲裁庭中的“訴訟人”和“被告”，應被稱為“投訴人”（pengadu）和“被投訴人”（responden）。

“這不是犯法，而是一種投訴。在刑事法律裡面，我們用的是無合理疑點證據，就是監獄裡面的犯人，必須肯定他們100%是有犯法的，減少判錯的幾率。

“而性騷擾仲裁庭使用的是可能性平衡標準，意味著‘有可能發生’；這有很大區別，因為在無合理疑點證據下，如果訴訟人（刑事案）無法提供有力證據，即便每個人都知道是被告做的，案件也無法成立。”

性騷常見於職場及公共區域

性騷擾的案發過程，通常都在一瞬間發生，而案發後沒有留下痕跡的場所，一般都在職場和公共區域。若因無法提供100%有力證據，導致加害者逃過罪責，那又有多少個受害者，被性騷擾後會想要去報案呢？

比如說，在雙溪毛糯醫院發生的骨科主任性騷擾案，算是標杆性的案件。這不是單一事件，而是一直以來都有發生的事情，那為什麼要在這麼多女生受到傷害後，這宗案件才被正視呢？

一名女食客到餐館如廁時被男員工偷窺，欲討公道卻被餐館老闆“小事化無”搪塞過去，氣得她在臉書貼文公開此事，事後老闆才作出道歉。如果不是女食客在網上揭發，那事件是否就這樣爛在肚子裡？

蔡春華指出，上述2宗案件是在職場和公共領域發生的典型案例，仲裁庭採取的“可能性平衡標準”，或許可以為這些受害者伸張正義。

“你給人家摸一下，很多時候什麼都看不到，其他人都會跟你說‘忘掉吧！’，因為就算是投報也沒有結論，但你受害了，心裡怎麼都是不平衡的，你覺得自己必須取得正義。

“當然，性騷擾在哪裡都可能發生，只是職場和公共區域是2個比較大的案發場所。”

婦女部須展開教育培訓

由於我們的社會至今尚未釐清性騷擾的含義，設立仲裁庭對婦女部來說是一個莫大的挑戰，因此進行教育和培訓工作無疑是該部的重要任務。

“在有關法令的27個條款中，23項都在說著建立仲裁庭的部分。其實在社會不太清楚什麼是性騷擾的時候，開設仲裁庭是一個很大的挑戰，可能會一團亂。”

蔡春華說，如今婦女部最重要的是展開教育和培訓工作，如誰會擔任仲裁庭法官和成員、案件的審理方式，同時提高人民對“性騷擾”的意識。

若有判決懲罰起阻嚇作用

“我們可以先製造這樣的環境，首先民眾必須對性騷擾有認知，如果被性騷擾可以把案件帶進仲裁庭；只要一開始有人在仲裁庭受到處罰，相信就達到阻嚇的效果。”

他坦言，性騷擾的定義範圍相當廣泛，執行起來不是一件容易的事情，但這並不是阻止婦女部前進的絆腳石。

須確保陪審員培訓足夠

根據婦女部的計劃，我國首個性騷擾仲裁庭將在巴生河流域設立，之後會胥視各地的性騷擾投報情況，才會決定是否擴大到其他地方。

蔡春華說，在仲裁庭設立前，他們必須確保陪審員受到足夠培訓，避免在審理一宗案件時，不同仲裁庭給予不同答案。

“我們需要政府的撥款，提供人力資源方面的資助，讓仲裁庭能夠順利成立。在培訓法官方面，我們需要尋找一個平衡點，確保法官會做出公平的裁決。”

投訴或被投訴皆不能委律師

另外，除非有特殊情況或仲裁庭允許，否則仲裁庭的投訴人和被投訴人都不能委任律師，而孩童和殘障人士（OKU）可以根據情況，讓監護人或成人作為代表。

“比如說聾啞人士、智力障礙和自閉症患者可以找監護人或專家代為陳述，不然牽涉到律師的話，就會產生很多技術問題，案件就難有定論。”

律師投訴性騷存障礙

在《1976年法律專業法令》（LPA）管制下，只有律師紀律委員會（ASDB）有權調查律師的各類投訴，包括性騷擾案件，若涉及刑事成分則交予警方。

不過，律師在投報前必須先繳付200令吉手續費，且不退款；投訴交至ASDB後，有關委員會將評估是否有充足理由作進一步調查，否則該投訴將被駁回。

一名曾遭受性騷擾的年輕男律師J說道：“如果我很窮怎麼辦？我必須繳付200令吉，就是為了讓我的案件被聽到，甚至不保證調查我的案件。”

此外，投訴人也需花錢聘用一名律師，或自我代表。“當然我可以自辯，但作為倖存者，你可能會受創傷或有抗拒情緒。”

發生在他身上的性騷擾案件，前後花了將近1年時候仍未解決，作為加害者的前主管，反過來指控他誹謗與霸凌。無論是時間還是精神的消耗，都讓J感到身俱疲累，雙方最後還是簽署和解協議了事。

根據媒體報道，律師公會前主席沙林巴希爾（Salim Bashir）在2020年11月受訪時已證實，有關性騷擾投訴機制存在法律障礙，而律師公會將對此進行研究，以在《法律專業法令》下克服這一僵局的可能性。記者多次向現任律師公會主席謝依琳跟進尋求回應，但至截稿為止仍未獲得回覆。

無強制僱主設機制處理性騷

國會上議院在今年8月11日三讀通過反性騷擾法，在目前的法律框架下，並無強制性要求公司或僱主設立內部機制來處理性騷擾問題。

長期關注並積極跟進反性騷擾法進程的大馬女律師協會（AWL）副主席達妮拉認為法令必須負上預防和解決性騷擾的責任。

“無論是在制定政策、處理投訴機制、保護投訴人和事情處理的透明度等都很重要，確保倖存者可以在安全和受保護的情況下，無懼地發聲。”

法案通過後，真能解決根本問題嗎？她說：“至少提供了另一種選擇。當然，歸根結底，執法單位需要接受培訓，且確保現有機制實際上是有效的。”

關於反性騷擾仲裁庭（TAGS）

反性騷擾仲裁庭

部長委任至少5成員

在反性騷擾法案第3條文下成立的“反性騷擾仲裁庭”，有權審理和裁決任何人提出的任何性騷擾投訴。

仲裁庭成員應由部長委任，其中庭長和副庭長，應從司法和法律部門的成員中委任；不少於5名其他成員，包括：

（i）現任或曾在司法和法律服務部門任職的人；

（ii）受承認律師，並且從事執業的時間不少於7年。

同時，部長也須委任一名仲裁庭秘書及任何數量的官員，以執行仲裁庭的功能。

在性騷擾投訴的聽證會上，投訴的每一方都有權出席並聽取意見，除了未成年人或身障人士，可由其代理人或投訴監護人代表外，任何一方均不得在聆訊中由辯護人及律師代表。

如果一方是未成年人或任何不能由其代理人或投訴監護人代表的人，仲裁庭可以施加認為必要的條件，以確保投訴的另一方沒有被置於嚴重不利的情況下。

第20（1）條文也闡明，一旦被告被判罪成，仲裁庭可以作出以下任何一項或多項命令：

（a）命令被投訴人向投訴人發出道歉聲明；

（b）如果投訴涉及在公共場合實施的任何性騷擾行為，可命令被投訴人向投訴人發表道歉聲明；

（c）命令被投訴人支付不超過25萬令吉的任何賠償或損害賠償，以彌補投訴人因性騷擾行為而蒙受的任何損失或損害；

（d）命令被投訴人參加仲裁庭認為必要的活動。

不遵守裁決 屬犯罪

任何人在裁決作出之日起30天內不遵守裁決，即屬犯罪，一經定罪，可被控下列任何一項：

（a）處以賠償總額2倍的罰款，或監禁不超過2年，或兩者兼施；

（b）若涉及沒有賠償的情況下，罰款不超過1萬令吉，或監禁不超過2年，或兩者兼施。

若持續拒絕遵守判罰，則可處於每日不超過1000令吉的罰款。