黄大志教授.巴生河流域的交通难题

大马政府在上个世纪80年代就从工商业不断增长，以及持续上涨的国际石油和天然气价格中得到的财政资源，大规模开发輕快鐵等地面公共交通设施是毫无困难的。然而，当时的联邦政府和吉隆坡市政局选择的方向并非如此，而是另择其道而行。

最近地方政府发展部长倪可敏披露今年将在吉隆坡市选定的150平方公里范围内，提供76辆免费冷气巴士服务。于大城市的中心区提供免费巴士服务的概念，多年前就已在澳洲等国家出现。此概念的目的简单明了，就是为了节能减排以维护环境，以及降低市中心的车流拥堵，进而提升市民的身心健康。吉隆坡市乃至整个巴生河流域，交通堵塞问题由来已久，借此机会，笔者愿以城市规划师背景，提出一点改善交通的粗浅意见。

为吉隆坡市民提供免费巴士服务，应是促进与改善巴生河流域整体交通的开始。吉隆坡是巴生河流域的重要部分，人口约200万、占地243平方公里，是巴生河流域800万人口的四分之一，占巴生河流域2840平方公里面积的8.6%。吉隆坡作为巴生河流域的商贸财经枢纽，它不但基本掌控巴生河流域其他部分的许多运作，而且两者之间的基础设施紧密联系，不可切割。

吉隆坡交通堵塞的根源，来自诸多源头。40年来，巴生河流域人口由1980年的97万，增加到今天的800万，城市化速度之快、人口急速增长，自然是主要原因之一。城市发展得快，如规划得体，政府慎重考虑公共交通的普及性和实用性，以大马政府在上个世纪80年代就从工商业不断增长，以及持续上涨的国际石油和天然气价格中得到的财政资源，大规模开发輕快鐵等地面公共交通设施是毫无困难的。然而，当时的联邦政府和吉隆坡市政局选择的方向并非如此，而是另择其道而行。笔者略指出以下数点。

第一，由于30多年前政府强力推动国产车计划，交通发展方针就侧重于开发高速公路网。据估计，截至2017年4月，整个巴生河流域共建了贯穿各地的57条高速公路。吉隆坡市内的筹划单位主要是吉隆坡市政局，雪兰莪州部分主要由公共工程局筹划，但负责承建的公司在过去经常是有强大政治背景者，外加从承建公司取得部分外包合同的企业众多，均可从这个“金蛋”中获益。修建高速公路网的经费庞大，利润不菲，而背后推动的又是一个政商链条关系网，估计应会有没必要修建的地段兴建高速公路和立交桥，多了也就不足为奇。

有人要问，高速公路多不是很好、开车通畅无阻吗？看官可能没意识到过多高速公路的弊病。最关键的是，政府部门做巴生河流域总体交通规划时不可能达至一个统一的格局，利益相关者会利用各自的影响力谋求获得某个路段，最高决策者为取得利益均分平衡，宁可舍弃规划大局，不可失去政治支持。