黃大志教授.巴生河流域的交通難題

大馬政府在上個世紀80年代就從工商業不斷增長，以及持續上漲的國際石油和天然氣價格中得到的財政資源，大規模開發輕快鐵等地面公共交通設施是毫無困難的。然而，當時的聯邦政府和吉隆坡市政局選擇的方向並非如此，而是另擇其道而行。

最近地方政府發展部長倪可敏披露今年將在吉隆坡市選定的150平方公里範圍內，提供76輛免費冷氣巴士服務。於大城市的中心區提供免費巴士服務的概念，多年前就已在澳洲等國家出現。此概念的目的簡單明瞭，就是為了節能減排以維護環境，以及降低市中心的車流擁堵，進而提升市民的身心健康。吉隆坡市乃至整個巴生河流域，交通堵塞問題由來已久，藉此機會，筆者願以城市規劃師背景，提出一點改善交通的粗淺意見。

為吉隆坡市民提供免費巴士服務，應是促進與改善巴生河流域整體交通的開始。吉隆坡是巴生河流域的重要部分，人口約200萬、佔地243平方公里，是巴生河流域800萬人口的四分之一，佔巴生河流域2840平方公里面積的8.6%。吉隆坡作為巴生河流域的商貿財經樞紐，它不但基本掌控巴生河流域其他部分的許多運作，而且兩者之間的基礎設施緊密聯繫，不可切割。

吉隆坡交通堵塞的根源，來自諸多源頭。40年來，巴生河流域人口由1980年的97萬，增加到今天的800萬，城市化速度之快、人口急速增長，自然是主要原因之一。城市發展得快，如規劃得體，政府慎重考慮公共交通的普及性和實用性，以大馬政府在上個世紀80年代就從工商業不斷增長，以及持續上漲的國際石油和天然氣價格中得到的財政資源，大規模開發輕快鐵等地面公共交通設施是毫無困難的。然而，當時的聯邦政府和吉隆坡市政局選擇的方向並非如此，而是另擇其道而行。筆者略指出以下數點。

第一，由於30多年前政府強力推動國產車計劃，交通發展方針就側重於開發高速公路網。據估計，截至2017年4月，整個巴生河流域共建了貫穿各地的57條高速公路。吉隆坡市內的籌劃單位主要是吉隆坡市政局，雪蘭莪州部分主要由公共工程局籌劃，但負責承建的公司在過去經常是有強大政治背景者，外加從承建公司取得部分外包合同的企業眾多，均可從這個“金蛋”中獲益。修建高速公路網的經費龐大，利潤不菲，而背後推動的又是一個政商鏈條關係網，估計應會有沒必要修建的地段興建高速公路和立交橋，多了也就不足為奇。

有人要問，高速公路多不是很好、開車通暢無阻嗎？看官可能沒意識到過多高速公路的弊病。最關鍵的是，政府部門做巴生河流域總體交通規劃時不可能達至一個統一的格局，利益相關者會利用各自的影響力謀求獲得某個路段，最高決策者為取得利益均分平衡，寧可捨棄規劃大局，不可失去政治支持。