公務員體系中必須多元,這樣才能看到、辨識和配置新的範式,以適應大馬的背景。
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本月早些時候,首相安華公佈了昌明大馬的標誌。
這個標誌無疑是一個頂尖廣告公司的作品,它引用一些形狀和顏色,據說是比喻大馬在全球舞臺上的尊嚴和榮耀。這些形狀代表國家原則。藍色象徵著大馬人之間的共識、包容和團結。黃色象徵著價值觀、傳統、文化和地方才幹。白色象徵著品德高尚、心靈純潔和念頭聖潔。
昌明大馬背後所信奉的價值觀是永續、繁榮、創造力、尊重、信任與關懷。
要實現昌明大馬的這些崇高願望,需要改革。如果不進行改革,昌明大馬將跟隨2020年宏願、文明伊斯蘭和一個馬來西亞一起被歷史淘汰。
改革的關鍵不在於政策。改革是要從一元化思維方式中走出來,向新思想的宇宙開放。
然而,只要目前的公務員隊伍中還存在“馬來議程”的心態,就不可能有昌明大馬,也不可能有改革。公務員必須從“馬來人主權”的心態轉變為“大馬人主權”的心態。安華自己說,在他的政府裡,“馬來人主權”將變成“大馬人主權”。
必須有一個淨化過程,擺脫目前的企業文化,轉向擁抱包容性思維,即昌明大馬所要求的。
昌明大馬所要求的改革的主要成分是創造力。
這是個問題。大馬公務員體系在設計時沒有考慮到創造力,更不用說創新了。
大馬公務員體系是一個父權制和等級森嚴的組織,那裡的權力、特權、身分和地位比創造力更受重視。創造力實際上被看作是對組織的一種威脅,因為它破壞了組織的領導。創造力被認為是功能失常的,且應受到懲罰。一個下屬的創造力,可能會突出一個上司的“無能”。
在馬來西亞,權力與距離的關係是全球最高的。這對創造力是一個巨大的障礙,因為人們認為超越上司是不禮貌的。然而,改變這一點將威脅到公務員體系的父權制,並在主任及以上級別的公務員中製造一種恐懼文化。
這種障礙也可以被看作是世代的,剩下的嬰兒潮世代和X世代,與其他的人對立。
這個問題暴露了一個不完善的教育制度,需要加以解決。學生必須感到可以自由地表達創造力。然後,必須重新設計公務員體系的結構、程序、環境和企業文化,以倡導和獎勵其成員的創造力,而不是懲罰這種行為。
政策是創新的體現,而創新本身是創造力的產物。好的政策,就是好的創新。有了創造力,選出的政策就應該是創新的,並且能夠突破目前公務員體系內存在的僵化模式。
這就是為什麼公務員體系中必須多元,這樣才能看到、辨識和配置新的範式,以適應大馬的背景。
政策實施是為了解決問題,促成某些事情。因此,提高公務員解決問題的能力,又一次回到了不健全的教育制度。
諷刺的是,唯一試圖改革公務員體系的首相,是納吉和他的政府轉型計劃。他嘗試過,但失敗了。
最成功的例子是1965年至1975年的新加坡。這是由一個自上而下的精英小組管理的,在一個類似於隱藏在政府部門大樓的作戰室裡運作。泰國引進了邁克爾波特和他的集群理論,他們在一個足球館內向全國公務員教導該概念的原則,為期一週。
就在獨立之後,大馬有一支對國家發展充滿熱情和無私的小型公務員隊伍。部門主管對初級官員的具體專業知識表示讚賞。
現在我們有了昌明大馬。我們需要知道它將如何落實,以改變國家公務員體系的企業文化。
Murray Hunter: Developing a culture of reform within the civil service takes more than a logo
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