发布: 7:50am 13/02/2023

张晋玮.国家如何提升国民收入

张晋玮

一个仅有5年期限的民选政府，是否有足够的意愿推行类似“先苦后甜”的改革？如果有，人民又会否愿意与其共同努力，给政府足够的时间完成改革计划？

对于纾解民困，大马人有不少建议，但当中，治标不治本的策略居多。为了降物价，政府不是为物品设顶价，就是提供补贴。

至于提高国人收入之法，不外是减税、派钱以及提高最低工资等。多年来，这些方法未能根治人民生活压力问题，大马亦未逃出中等收入陷阱。

民间也缺乏根治问题的建议，不是敦促政府做更多，就是瞄准自己的公积金。首相拒绝了“提早提取公积金” 方案后，经济部长透露，新财案有提升国人工资之法。

观察历史，不同的国家，用过不同的方法提升国民收入。70年代，中国从“平均资源分配法”转向“按劳力分配资源”的原则，走向市场经济。

当年中国的人均GDP不到230美元，新政策实施50年后，人均国内生产总值（GDP per capita）暴涨了36倍。有者认为，这做法的成功关键，不在于政府做更多，而在于鼓励人民力争上游。

回到大马，世行大马首席经济学家认为，大马试图以价格管制降低物价，但这做法反而限制了食品供应。从经济学的角度，世上没有一个政府可以掌控整个市场的运作，它的角色是引导人民走对的方向，给人们过多的限制只会适得其反。有时，政策不是越多越好，反而做多错多。

德国、芬兰与韩国属于高收入国，它们有一个共同点，其教育系统受世人赞赏。包括芬兰的“平等学习机会”和“少功课，多创新” 系统；德国的“学校和企业结合”的“双元制”教育；韩国注重实际技能的教育方针，这些都被认为是各国学习的典范。

在职场上，个人能力决定收入高低，国人要提升收入，就必须提升技能。在大马，青年失业率居高不下，截至去年年底，15-24岁青年失业率虽然有所回落，但仍然维持在双位数（11.8%）。政府的责任不仅是为人民提供学习机会，还要确保学习系统与企业接轨。

看一看美国历史，布鲁金斯研究院指出，在前总统里根与克林顿时代，美国在收入增长方面取得亮眼的成绩。反观后来的布什与奥巴马时代，美国青年面临低工资增长，中年人的工资停滞不前，小部分人甚至面临负增长，这与当年形成很大的反差。

高增长的原因，包括全球化经济、信息技术（IT）、教育及科技研发等。此外，研究人员也归功于政府政策。当年，美国政府投资基建，并且成功鼓励大量的私人投资。

一个国家的GDP主导人民的收入，而投资是GDP一个重要的因素。一个人懂得投资，他可以提升财富，一个国家懂得投资，它可以走向国富民强之路。

英国在1000-1750年这750年间，生活水平停滞不前，但在往后区区200年，GDP翻了28倍之多。这期间，英国出现了多项有利制造业的发明，包括滑轮梭子（1733年）、珍妮纺纱机（1764年）以及瓦特蒸汽机（1775年）。

一场工业革命可以让人们的收入一飞冲天，而各种科学研究是它背后的功臣。由此可见，科研未必可以在一时半刻解决民生问题，但它一旦成功，就能把人们的收入与生活水平推上另一个层次，甚至根治多年来人民生活压力问题。

大马将迎来新政府的第一份财案，民生将成为政策的焦点。对于经济部长提及的工资增长计划，相信不少人会很期待。但回顾以上各国的例子，会发现无论是改善教育、做投资还是科研，这些政策都需要长时间经营才能见效。

对于一个仅有5年期限的民选政府，它是否有足够的意愿推行类似“先苦后甜”的改革？如果有，人民又会否愿意与其共同努力，给政府足够的时间完成改革计划？这让我想起前欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）说过的一句话，关于提升经济，他说道：“我们知道该怎么做，只是不知道做了以后是否还能获得连任”。

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