一流的國會,在國家社會出現重大問題之際,即時討論、研議,以法案協助解決。並推動進步法案,促使國家社會持續前進。
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日前國會下議院議長接受媒體專訪,表示將推動改革,並列舉一二。本地立法權遭行政權侵奪已久,積非成是,該改應改之處眾多,改革確實艱辛且漫長的道路。期許議長不忘初心,以堅定的意志承擔改革重任。我們期待議長的改革作為,讓原本飽受民間訕笑的國會,逐漸進步成為一流的國會。
國會改革千頭萬緒,向人民公開資訊,亦是重要的一部分。比如議案表決應記名投票等等。上軌道的民主國家,國會議案大多是記名錶決。記名錶決實為向人民負責、向歷史負責。甚至部分國會議員,將自己推動通過的法案,視為重要工作成績,向社會、選區民眾報告。像本地只紀錄贊成、反對票數的,反而是少數。
一個法案並非通過或否決就結束了,討論、投票的過程也很重要。尤其重大法案的討論過程,可說是社會變遷的縮影,關鍵時刻應該留下國會議員個別的參與狀況,當然最重要的是記名投票。假使不知道誰投了贊成、誰投了反對,那麼外界並不確知個別政治人物的立場,其中是否有說一套,做一套的投機行為?代議士是代替選區人民行使政治權利,他在國會所有的決定,不論贊成、反對,都應向選區人民報告,讓選區人民瞭解國會議員的整體作為。
國會議員勤於選區服務固然很好,但亦應承擔議決法案的重責大任。深入、詳實地討論法案實施的利弊得失,在各方紛雜的意見之間,尋求最大的共識。倘若有因進步措施而原有權益受到損傷的群體,提供適度的補償。比如國會若議決擴大限塑令,或應協助相關塑膠工廠轉型之類。
國會直播當然是已經完成的進步措施。不過,文字紀錄便於民間瞭解和研議,也很重要。開放國會不只是直播而已,眾多書面資料也應公開,比如國會議員問政時掌握的相關附件資料,除了或涉及敏感的國安資訊,亦應一併公開。
國會議員在國會的任何發言,應依據時序如實紀錄,除了影音尚須紙本留存,以便流通和討論。比如幾點幾分,誰說了什麼,其他人又回應了什麼。且文字紀錄不得編輯,須原汁原味,包含停頓、語助詞等等。如此一來或許稍嫌冗長,但才能保留對話的完整脈絡,讓民眾及後世還原當下情境。有些時候,我們未必意識到當下發生了什麼,若保留所有在國會的發言紀錄,便於日後檢討研究。
在許多民主國家,國會常常扮演推動進步的火車頭,以往本地國會並未承擔這部份的責任,僅僅審議行政部門送交的法案,缺乏自主作為。一流的國會,在國家社會出現重大問題之際,即時討論、研議,以法案協助解決。並推動進步法案,促使國家社會持續前進。
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